PDF《第一章 背景与意义》

6 示范区的开发,散花跨江合作示范区成为实施 一元多层次 战略体 系的重要建设平台和推进湖北长江经济带开放开发的重要抓手. ――武鄂黄黄沿江连绵开发的机遇. 湖北长江经济带成为落实国 家长江经济带区域开发战略的先行区, 武汉―黄石 段长江经济带 构建多方式沿江快速城际运输走廊和疏港通道建设、 沿江岸线规划及 物流园区布局,区域格局呈现城市沿江连绵发展势头,浠水散花跨江 合作示范区成为鄂东地区产业发展的新空间. ――黄石跨江发展的机遇. 黄石是湖北省最早设立的两个省辖市 之一,国务院批准的沿江开放城市,武汉城市圈副中心城市,华中地 区重要的原材料工业基地,综合实力居全省前列.散花跨江合作示范 区与黄石隔江相望,两桥相连,具备实现无缝对接的基础条件,建设 用地条件优越,生态环境良好,宜居宜业,是满足黄石跨江发展和浠 水跨越发展的首选地. ――承接沿海产业转移的机遇. 发达地区面临参与国际市场分工 的挑战,对产业结构调整和产业升级产生强烈诉求,东部沿海劳动密 集型产业向中部地区梯度转移,形成集聚与扩散效应.国务院出台了 《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发〔2010〕

28 号).浠水散花跨江合作示范区可充分利用区位优势、水土资源 优势和政策优势,抢抓东部沿海承接产业转移的机遇. ――国家主体功能区示范试点的机遇.党的十八届三中全会指 出, 开展国家主体功能区试点示范工作, 建设国土空间开发保护制度, 是深入贯彻主体功能区战略的重要抓手, 是解决主体功能区建设重点 难点问题的重要途径. 浠水县是湖北省纳入国家主体功能示范试点的 四个县市之一,根据浠水县不同区域的资源环境承载能力、现有开发 强度和发展潜力,构建 一城一区多点 为主体的城镇化战略格局,

7 强化清泉城区的服务职能,提高跨江合作示范的集聚水平,壮大重点 城镇(团陂、洗马、竹瓦、蔡河)的服务能力,逐步形成人口、经济、 资源环境相协调的国土空间开发格局.

2、问题与挑战 ――沿江区域竞争加剧. 散花跨江合作示范区面临大城市集聚吸 引力和沿江各产业发展区快速发展的双重压力. 毗邻大城市是一把双 刃剑,武汉、黄石、鄂州、黄冈对各种要素资源的吸引力形成巨大的 磁场,散花跨江合作示范区可以借势发展,也可能大城市巨大吸引力 造成散花跨江合作示范区各类要素资源的外流.另外,鄂黄黄等沿江 城市强势发展,形成阳逻新城、花山生态新城、葛店科技新城、鄂州 花湖新城、黄冈城东新城、黄石新港工业园等众多产业发展区,散花 跨江合作示范区发展面临激烈的区域竞争. ――基础建设相对滞后. 相对落后的基础设施制约了散花跨江合 作示范区的建设,与黄石市的基础设施对接不够充分,与区内的江北 农场的基础设施未能实现统筹规划和建设, 电、 路、 气和垃圾处理场、 填埋场等基础设施建设上,各自建设,各行其是.相比黄石,散花的 道路标准较低,排水设施陈旧,电力供应单一,码头开发滞后,交通 优势难以转化成经济发展的优势,影响了跨江联合开发的进程. ――生态环境容量有限. 散花跨江合作示范区正经历前所未有的 城镇化与工业化双向推进的加速期, 资源与环境承受着越来越大的压 力.散花工业园和........