PDF《循环 永续水资源政策》

10 月降雨量约占全年总降雨量

5 成,显 示严重依赖台风降雨,因此,汛期台风降雨若不如预 期,或汛期结束前水库未能有效蓄满,即可预知来年 春旱象之必然,尤以春耕大用水季更是雪上加霜,因此,在5月梅雨季前,审度用水,锱铢必较,启动备 用水源,是维持台湾各方面一定发展所必要的作为. 由图

3 可知台湾近年来重复性小旱的频繁,也造 就了国内抗旱应变作业制度化及不断精进的能力,以 今年旱象为例,自去年凤凰台风过后,降雨量未如预 期,经济部为因应后续降雨可能仍不如预期,即严密 监控各水库蓄水率,并自去年

9 月起即要求各水库管 理机关采取水库限量管制出水、加强区域调度用水、 地面及空中人工增雨(自103 年11 月起,地面增雨作 业合计施作

14 次,空中增雨作业与国防部合作进行

4 抗旱措施 中长程政策 中国 [5] [6] [7] [8] [9] ? 设立「国家防汛抗旱总指挥部」 ,具体工作则由水利 部「国家防汛抗旱总指挥部办公室」执行 ? 推动「全国抗旱规划实施方案(2014 ~

2016 年) 」 ,抗 旱应急水源工程包括小型水库

310 座,抗旱应急备用 井4791,引调提水工程

3331 处,中央总投资 299.8 亿元. ? 由应急水源与常规水源组成完整供水体系;

工程与非 工程措施互补并重,提N监测预警技术与设施建置. ? 因地制宜,优先考虑群众生活用水保障率较低的地 区,建设抗旱应急备用水源工程;

例如对有水源工程 的地区,要优先考虑修建配套设施或连通工程,扩展 现有工程的覆盖围和抗旱功能;

对於附近没有水源 工程的地区,可因地制宜地新建抗旱应急水源工程, 提高抗旱供水保障能力. ? 由水利部负责保障水资源的合理开发利用,拟订水利战略规划和 政策 ? 设定

2030 年水资源「三条红线」目标: ? 水资源开发红线 ― 全国用水总量控制

7000 亿m3 以内. ? 用水效率控制红线 ―

2030 年用水效率达到或接近世界先进水 准,万元工业增加值用水量小於 40m3 以下,农田灌溉水有效利 用系数大於 0.6. ? 水功能区限制纳污红线 - 主要污染物入河湖总量控制在水功能区 纳污能力围内,水功能区水质达标率提高到 95% 以上. 「国家农业节水纲要(2012 ~

2020 年) 」 ,目标完成灌区续建配套 与节水改造、农田有效灌溉面积达到

10 亿亩,新增节水灌溉工 程面积

3 亿亩、农田灌溉水有效利用系数达 0.55 以上;

全国旱作 节水农业技术推广面积达到

5 亿亩以上,高效用水技术覆盖率达 到50% 以上等. ? 南水北调,从中国中部和西南部调运目标约

450 亿m3 的水量以 增加黄河的流量并满足北京至天津地区城市群的用水需求. ? 推动水权制度、水权试点、水权交易市场建置与监管;

其水资源 为国家所有,用水单位需获许可以取得水权,其藉由水权交易提 高水资源利用效益. 美国 [10] [11] [12] [13] [14] ? 加州抗旱措施 ? 水资源管理委员会(State Water Resources Control Board)实施 25% 减量供应,并对高耗水用户额外收 费. ?持续推动乾旱协助计画 (Drought Assistance Programs) ? 核准

1900 万美金之临时紧急饮用水与乾旱相关计画. ? 准许河岸农民自愿减少 25% 水权,以交换避免生长季 节时河岸土地缩减. ? 补贴节水设备,宣导适应乾旱的生活模式,如保水措 施与聪明用水庭院,包含草皮改采耐旱植物,推广庭 园滴灌系统等. ? 水资源管理以州为主,无全国统一的水资源管理法规,以州法及 州际协议为管理依. ? 州水务局管理供水、排水、污水、再生水.联邦机关则负责调 查、开发水资源、管理水库,并协助州处理水资源需求问题. ? 联邦净水法案(Clean Water Act ,CWA) ,确保地表水品质, ? 水资源分配在东部主要由行政机关或法院实施,在西部则主要藉 由水权交易制度推动,包含水权转换、水银行租赁、包裹式买 卖、再分配协议等. 印度 [15] [16] [17] ? 推行耐旱稻米品种、滴灌技术,降低农业需水量. ? 鼓励乾旱调适技术. ? 社区参与研拟因应乾旱行动计画. ? 设置乾旱监测及预警系统,并建立乾旱指标以尽早因 应乾旱灾害. ? 建立跨部会合作机制 ? 国家水资源审议会(National Water Resource Council) 许可国家水资源委员会(National Water Board)拟定政策,水利部 (Ministry of Water Resources)实际执行,并於地方政府设水资 源管理机关. ? 推动「国家远景计画(National Perspective Plan) 」 ,连结河网系 统,解决水资源调度问题. ? 依「国家水资源政策」 (National Wter Policy, 2012) ,建立水资源 设施、推动管理制度,确保满足饮用净水需求. ? 加强水资源回收再利用.推动水足迹与水审计制度,以提高用水 效率. ? 给予水资源使用者协会法定权力,以收取水费、管理分配水量及 维护分配系统. 巴西 [18] [19] [20] [21] ? 减少用水