PDF《江苏社会保险》

1 示遥 培训班要求各地抓紧调整 完善本地业务管理系统袁 尽快 实现本地业务管理系统与全国 转移接续信息系统的衔接袁早 日启用电子化转移业务模式袁 提高养老保险关系跨地区转移 接续的经办效率遥 昨昨昨我省断保人员续保工作探究近年来袁 随着养老保险扩 面征缴工作不断向个体灵活就 业人员尧农民工等群体拓展袁低 收入参保人群缴费能力不足的 问题也日益凸显遥 到2009 年 底袁 全省养老保险中断缴费人 数达到 62.

41 万人袁比

2008 年 底增加了 12.9 万人袁增幅高达 26.3%遥 今年

1 季度末袁中断缴 费人数增加到 71.88 万人袁比 去年底增加 9.47 万人袁 增幅 15.2%遥 中断缴费人员中袁有相 当一部分是因年龄偏大尧 就业 困难袁 无力承担养老保险费而 不得不中断的特困群体遥 这类 群体对养老保障的需求比较强 烈袁 但中断缴费却使其养老保 险待遇降低甚至无法领取定期 养老保险待遇遥 由于基本养老 保险制度的一条基本原则是权 利和义务相对应尧 缴费与待遇 挂钩袁 无法通过调整制度来解 决这个矛盾遥 破解困难人群续 保缴费难题袁 只能在制度之外 寻找途径遥 对此袁淮安尧连云港 等市率先开展了积极探索遥 今年

1 月26 日袁罗志军省长在省人大第三次会议上做的 叶政府工作报告曳要求做好断保人员续保工作遥 淮安的野困难群体助保工程冶 地处苏北的淮安市有近

4 万名下岗失业等特殊困难人 员袁这个数字给参保人数不多尧 养老保险基金需要省里支持的 淮安市带来了很大压力遥

2006 年12 月袁淮安市在省有关部门 的大力支持下袁 成立了我省首 家大众助保基金会袁出台了叶淮 安市市直改制企业特困群体财 政助保担保贷款实施暂行办法 的通知曳和叶淮安市特困群体助 保贷款实施办法曳袁开创了帮助 特殊困难群体断保续保缴费的 先河遥其主要做法是院通过政府 担保并贴息袁 由银行或爱心捐 江苏社会保险 民生视点

2 江苏社会保险 民生视点 助资金向符合条件的特困人员 发放贷款袁供其参保缴费袁待参 保人员退休并领取养老金后再 逐步返还本金遥 助保对象包括 双失业或双下岗人员尧 单亲下 岗失业人员尧 特困人员尧野零就 业冶家庭人员尧低保人员尧因工 致残人员尧 无子女生活困难人 员等七类重点群体遥 淮安市启 动野困难群体助保工程冶后袁资 金来源问题一度成为阻碍助保 工作开展的关键遥

2009 年初袁 淮安市与江苏银行淮安分行经 过反复沟通协调最终达成合作 意向袁由市财政安排

3000 万元 资金成立 野特困群体助保贷款 担保公司冶袁银行按照担保资金 1:6 的比例发放助保贷款袁利率 按同期贷款基准利率下浮 10豫 执行遥 同时袁 市财政当年安排

300 万元袁2013 年以前每年预 算安排不低于

200 万元资金用 于助保贷款贴息遥 此举有效解 决了助保贷款和贴息资金的瓶 颈袁使野助保工程冶进入良性发 展的快车道遥目前袁该市已累计 为6000 余名特困人员发放了 助保贷款袁 贷款总额

2600 万 元遥其中

34 名助保对象顺利办 理了退休手续袁 按时足额领取 了养老金遥 助保工作取得初步 成效后袁 该市开展了新一轮助 保政策调研活动袁 拟采取更为 灵活有效的措施袁 进一步降低 助保门槛尧扩大覆盖范围袁让助 保工程惠泽更多的困难群体遥 连云港模式 与淮安市主要依靠政府力 量推进助保工作不同袁 连云港 市走出了一条完全采取社会捐 助开展助保工作的道路遥