PDF《江苏社会保险》

2007 年5月袁连云港市成立了野兴港 助保基金会冶袁采取企事业单位 资助和发动社会各界捐赠的办 法筹措资金袁用于帮助失业尧特 困职工缴纳基本养老保险费遥 助保按照 野免息代缴袁 退休返 还冶的运作模式进行袁不依靠银 行贷款袁也无需政府贴息遥在助 保对象上袁 各类经济组织的下 岗尧失业特困人员尧部分低保对 象中袁凡持有连云港市户籍尧男 满55 周岁或女满

45 周岁尧因 疾病等非个人原因中断缴费 的袁均可申请助保遥在助保时间 上袁由于资金比较短缺袁助保年 限一般为

3 至5年遥三年来袁该 市已有

176 名下岗尧 失业无力 续保的特困人员获得助保袁其 中54 名受助人员已经办理了 退休手续袁 并按月领到了养老 金遥 在帮助特困断保人员续缴 养老保险费的同时袁 兴港助保 基金会还积极发挥社会组织的 桥梁纽带作用袁通过野助保献爱 心冶活动袁每逢春节对部分受助 人员进行慰问袁帮助下岗尧失业 特困助保人员家庭解决实际困 难袁取得了良好的社会反响遥该 市计划用

6 年时间袁 基本解决

2000 名特困断保群体的续保 问题遥 探索尚未完成 淮安尧 连云港等地率先实 行的困难人员助保制度袁 受到 了较为广泛的关注和重视遥 近 年来袁我省盐城尧泰州等地以及 外省市一些地区也借鉴其经 验袁 陆续出台了类似的助保办 法遥从性质上看袁助保制度是一 种以社会保险权益为目标的社 会救济遥它的出现袁无疑在社会 保险渊主体保障形式冤和社会救 济渊基础保障形式冤之间建立了 一条联系桥梁袁 提高了社会保 障制度的整体保障效率遥 但另 一方面袁 助保制度的一些具体 政策还有待进一步研究探索遥 从助保对象上看袁 由于养老保 险强调权利与义务相对应并具 有很强的共济性袁 在扩大中断 缴费人员养老保险权益的同 时袁 也势必要增加参保人员的 缴费负担和社会义务遥 特别是 对缴费年限已达

15 年尧符合领 取定期养老金条件的生活困难 人员袁 应当引导其将有限的资 金用于保障当前生活袁 而不宜........