PDF《离 退休 职 工再就业 浅探》

社会学研究 年第 期 离退休职工再就业浅探 李连友本文分析 了我 国离退休 职工再就 业 兴起 的客观基 础 及离退休职 工 再就业 对解决我国待业 青年就 业 的影响 , 认为离退休 职工再就 业 占去 的劳动 岗位 主 要有 一 般青 年不能从事的 、 不 愿从 事的、离退 休职 工 和一 般青 年都 能从 事 的及从事 个体 经营四种,只有第三种与待业 青年存 在着争 劳动岗位 的 矛盾 .

从 发展 的眼 光看 , 离退休 职工再就业客观 上有 利于解 决待 业青年就业 问题 . 近 些年来 , 随着 我国退休 职工人数的增 多和改 革开放 的发展 , 离退 休职 工 再就业 的现 象日渐增 多,已引起 人们 的关注 , 意见分歧颇大 , 毁 誉不一 , 本文试就 此作 一分析.作者 : 李连 友,1965年 生,湖南 财经 学 院保 险系讲 师.一离退休 职工再就业兴起 的客观基础 在 解决 我 国老 龄人 口 问题上 , 我们 在提 出老 有所 养、老有所 医等标 准的 同时 , 还提 出了 老有所 为 的要 求,希望 离 退休人 员发 挥余热 . 但 离退 休人员 发挥 余热 , 从 是否取得 报酬的角 度看有 两种 方式 , 一种 是从 事无 收入 的公益 劳动 ;

另 一种是 从事有收入 的经济 活动 , 即再 就业.对于前者 , 我们 多年 来一直 宣传提倡 ;

对 于后 者,起初只允 许离 退休 人员 由原单 位返 聘,补足其 退休金 和原 来工 资的差 额,后来允许 外单 位聘 用,在报酬上有 限 额规定 , 再到 后 来这些 限制 在有些 地 区完全失 效.但也 还有 一些地 区、单位明确禁止 离退 休人 员再就业 , 如 长沙 市 有些 单位就 规定 , 离退 休人 员再 就业 , 原单 位不发 离退 休金 、 不 负担 医疗 费等 . 尽管如此,离退休 人员再 就业 的越 来越 多,已成 趋势 .

19 8

8 年 的抽 样 调查表 明,我国离 退休 人 员再 就业 率为

1 7 .

2 5 % , 而 且商 品经 济越 发达 的地 区再就业 率越 高,如上海、浙江分 别达 到;

47.8%、41.2%,而商 品经济不 发达 的地 区就比较低 , 如 贵州 、 云南 、 青海 分别只 有6.5%、4.9%、3.3% . ① 离退 休 人员再 就业 之所 以 能在 种种 限制 中 自发 地兴 起,存在着 客观 的发展 基础 , 既 有旺 盛的需 求,也有充分的 供给 . ( 一)社会 对离退 休 人员再 就业有 旺盛 的需 求.离退休 人员 再就业 是 经济社会 发展 的客 观需要 , 具体 体现 在 以下 几个 方面 :

1 . 经济 发展 的需要 . 改 革开放 十余 年来 , 我 国经济发 展 很快 , 尤其 是乡 镇企业 和个体 经济 , 乡镇企 业在有些地 方已成为 支撑我 国经 济 的半壁江 山,个体经 济在 国 民经济 中所 占的 比 重迅速 提高.经济 的发 展形 成了庞 大 的人才 需 求量 . 而 目前 我 国的人才 分布 情况如 何呢 ? 从部门分布来 看,高度 集中在 中央 和 国务 院 各部 门、高等院 校、科研 单位,从地 域分 布看 , ③ 《 报刊文摘 》 1989年10月17日.`.. J .

1 . . 碑几, . 高度集中在城市 , 乡镇寄缺;

从所有制分布来 着,高度集中在全民单位 , 集体单位很少 , 私 营企业 更少 . 要把 这些技 术人员 、 经济 管理人 员流 向乡镇 企业 、 私 营企业 , 则存在 户口、子女就学 就业 、 职称评定 、 社 会保 障等 阻力 , 很不现实 , 所以乡镇 企业 和私 营企业 只得求 助丁 在职人 员的兼 职和 离退休 人员 的再 就业 . 而在 业人员 的兼职存 在地域 上的、时间上 的、时效 _ L 的 限制 , 相 比之下 , 离 退休人 员更适 宜.2.文化 发展 的需要 . 现代 化事业 的发展 , 对劳 动力 的文 化技术 素质要 求越 来越 高,竞争的加 剧,又大大激 发了 人们 的求知愿望 . 全 日制普通 学校根 本满 足不 了社会 对文 化的需 求,在这种 背景下 各种 类型 的成人 教育迅速 发展 , 到1988年 我国已有成 人高校