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2019 上半年全国事业单位统考综合管理类 《综合应用能力 A》模拟卷五

一、注意事项 1.

本试卷全部为主观题,题本由背景材料与试题两部分构成. 2.本试卷满分为

150 分,考试时间为

120 分钟. 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号. 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置.未按要求作答的,不得分. 5.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题. 6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻 过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开.

二、背景材料: 材料一:

2017 年李克强总理在政府工作报告中指出, 支持中小城市和特色小镇发展,推动 一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用 .之前民建中央提交 了《关于高质量推进特色小镇规划建设的提案》、《关于特色小镇不能搞运动的建议》, 还有江苏、浙江、安徽等省市的人大代表均重点提出关于 特色小镇 建设风潮的意见. 自从

2014 年浙江省首次提出 特色小镇 以来, 真正引爆特色小镇的契机在于

2016 年7月三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》和2016 年10 月住建部 公布的《第一批

127 个中国特色小镇名单》,尤其是三部委提出 到2020 年,培育

1000 个左右各具特色富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美 丽宜居等特色小镇 之后,各地积极开展培育特色小镇的探索尝试,各项地方规划密集 出炉.近一段时期以来,关于特色小镇的支持性政策也已经出台了很多. 特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对 冲金小镇、没过的普罗旺斯小镇,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力.现代 第2页共8页 学员专用 请勿外泄 化必须推进城镇化,特色小镇建设能加快推进新型城镇化、促进城乡发展一体化,更重 要的是能够满足群众过上美好生活新期待的迫切需要. 从历史渊源看,特色小镇的提出,源于浙江 块状经济 和区域特色产业

30 多年的 实践.特色小镇在浙江出现有深厚的理论和实践基础,首先是 八八战略 中的浙江优 势论,民营经济发达,创业创新勃发,山水资源充沛;

其次是市场经济 浙江实践 , 积累了诸多民间资本、市场主体发展经验. 面对新型城镇化过程中城市居住成本高涨、农村衰落、城市人口增长压力等问题, 随着人们对教育、医疗、养老需求提升,经济社会转型升级的需要,加快发展和培育特 色小镇是一个很好的突破口. 十三五 期间,国家发改委将按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推 动中小城市和小城镇健康发展,以县城为重点发展小城镇,依托相邻重点城市、特色优 势资源、重要边境口岸与对外贸易通道等,培育发展一批特色小城镇. 材料二: 许多专家学者提出在特色小镇发展中要警惕 一哄而上 、为避免 小镇热 背后 的盲目跟风,F 县举办了全县 特色小镇 培训班,参加培训班的有全县各乡镇领导班 子、部分村主任或书记、部分县直单位一把手及县委、县政府部分领导共计

158 人. 培训班邀请了一位专家围绕 特色小镇创建与培育之路 作专题报告.下面是专家 报告内容中 如何发展和培育特色小镇 的部分内容: 特色小镇的施工建设只是开头的一小步,后期的管理、维护、和运营是重头戏,不 能相互割裂,造成资源浪费,要使特色小镇建立在可持续发展的基础上. 特色小镇的建设需要投入大量资金,尤其一些基础性投资,回收周期长,面临资金 约束,需要政府、企业和居民的共同努力. 仅仅靠小城镇自身发展十分困难,需要上级政府给予一定的政策扶持和帮助,尤其 是在资金、土地、基础设施等领域,需要特殊的扶持政策.对于能够发挥市场作用的, 要消除各种障碍,为发挥市场配置资源的决定作用创造条件. 特色小镇建设政府要在规划编制、宣传推介等方面发挥积极作用,鼓励和支持企业 参与小城镇建设和发展, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 使一些区位条件好、 发展潜力大、资源环境承载力高的小城镇得到更好更快发展. 很多小城镇有自己的特色的产业和产品,而且品质很好,但是量不大,借助互联网, 可以通过农业、加工、销售、贸易、售后等相关产业融合发展,促进小城镇做得更专、 更精、更强, 第3页共8页 学员专用 请勿外泄 青山绿水已经成为宝贵的资源,借助互联网等现代科技手段,生态优势也能转变为 产业优势和经济优势.休闲旅游、特色农产、传统文化等在小城镇经济发展中起着越来 越大的作用,而保护好生态,可以进一步放大小镇在上述领域中的发展潜力. 目前,特色突出、发展潜力大的特色小镇越来越受到战略投资者的青睐.战略投资 者对小镇进行统筹规划和建设,可以有效防止小镇建设过程中的碎片化,因此,要尽可 能地吸引战略投资者对小镇进行统一规划和开发.同时也积极吸引多元主体参与小镇建 设,发挥多元主体参与小镇建设的积极性. 具体的规划设计方面,一定要注意借鉴我国传统建筑手法和规划理念,体现我国不 同历史时期,不同地域特色、不同民族的建筑特点,尽量多地采用当地的建筑形式,不 要搞大拆大建,尽量尊重原来居民的意愿,做到人与自然、人与历史的和谐和融合. 材料三: 根据培训班安排, 特色小镇创建与培育之路 专题报告会之后,有半天时间是参 学人员就 发展和培育特色小镇需要注意的问题 进行讨论.以下是大家讨论发言的部 分内容: 参学人员 A:很多人并不清楚,以为特色小镇就是来钱了,来了发展机遇了.但这 个钱是不是你的,这个机遇和你有多大关系,这个必须通过理论和政策研究才能确定. 而很多人很少研究这个问题,所以也就很难找到自己的发展定位,因为你不知道这个政 策或战略和你有多大关系. 参学人员 B:我们的一个总体判断是:特色小镇建设目前的状况是 政府热,企业 冷 ,或者说 企业热是表面的 ,比如你举办特色小镇招商会,企业和金融机构会参 加你的会,但签协议时就会跑掉一大半,再等到他们真正从口袋里掏钱的时候,就会跑 掉更多,甚至各种合同也只是一纸空文.这也不能全怪企业和金融机构,因为小城镇的 基础设施比较差,我们以前有一个测算,表面上看小城镇的土地便宜、劳动力便宜,但 一旦加上基础设施建设的费用, 这个成本基本上比城市要高出