PDF《2019 上半年全国事业单位统考综合管理类 《综合应用能力 A...》

80 倍左右. 在这个背景下, 现在一直强调的企业主体作用,实际上是很难实现的. 参学人员 C:我们对小城镇有个界定,是指县级以下的乡镇.除了管理水平,其他 的如规划眼光、发展思路、人才资源、协调组织能力,跟大城市根本没法比.所以,目 前发展比较好的小城镇,大都是靠近大城市和发达的城市群,他们发展的比较好,主要 是因为大城市的各种力量和资源介入了.在这个背景下,尽管小城镇看起来很热,但是 不要觉得它们会成为城镇化的主流,而只能在城市群的框架下,依托大城市、中心城市 第4页共8页 学员专用 请勿外泄 的辐射和拉动,同时尽可能地发挥自身的特色,包括自然环境、生产生活方式、文化等 特色,做好自己的功能定位,做好自己的长远发展规划. 参学人员 D:特色要和规划结合起来,比如要划定特色小镇的核心区,不能哪个企 业说我愿意在哪个地块投钱就给他哪个地块,因为企业和政府考虑的角度不同,企业考 虑的是利润,而对这个地块是否符合乡镇建设和规划基本上不管.如果把最好的乡土资 源都给了企业,特别是这并不符合小城镇的发展规划时,就会造成很多的后遗症.这个 问题在过去的城市中上演过多次,在特色小镇中应尽力避免. 参学人员 E:在特色小镇规划建设中,目前还有一种倾向,是希望政府退出或减少 干预.这表面上是落实国家的 简政放权 ,但实际上也存在着误读.因为国家政策的 完整内涵是协调好 政府的看得见的手和市场的看不见的手 ,是 该放的放,该管的 管 ,而不是 放任自流 . 参学人员 F:现在的特色小镇,一般的产业功能都比较简单和分散,主要是由于完 全靠企业和市场投资,缺乏政府的宏观统筹和规范的结果.企业和市场行为,一般都是 个人做个人的,属于单兵作战,而很少考虑和其他企业、其他部门的协调.在过去的城 市化中,这有很多不好的表现.其中最突出的,是城市建设的重复建设和大拆大建,极 大提升了城市发展的成本.所以特色小镇的建设不能完全由企业主导,政府要兜底.如 果完全听由企业主导,最后很可能把一个烂摊子扔给政府. 参学人员 G:配合我们国家的双创政策,一些小城镇提出建设创业创新小镇,也受 到一些专家的力挺.但对这种战略定位不宜过分鼓励和拔高.说白了,科技和文化创新, 主要是大都市的功能.个别的小城镇,在一些方面会作出特色,但这是个案,没有也不 可能有普遍性.有人以为在浙江有一些做的不错,那是因为跟长三角的文化氛围联系紧 密,你到东北、西北去看一看,就会发现这根本不可复制.为什么?这是由小城镇的人 才聚集水平和程度,以及小城镇的科技和文化基础设施决定的.在一些特色小镇,即使 有一些创新型企业切入,但和原来企业的关系很难结合,形不成完整的产业体系. 参学人员 H:首先是资金.特色小镇是所谓的 麻雀虽小,五脏俱全 ,投入大、 周期长、见效慢是基本特点.但是前期基础设施和公共服务就需要较大的投入.一旦出 了问题或者说投资回报较低,一般的金融机构还会不会继续投入,如果他们停止或减少 投入会出现什么情况,这些都是当下急需研究和防范的. 参学人员 I:现在大多数特色小镇跟以前搞园区、景区一样,主要是为了圈地搞房 地产.根据我们研究新城新区的经验,小城镇吸纳人口的能力更加有限,如果不切实际 地开发,势必把目前大中城市的 卖房难 转移到小城镇中去. 第5页共8页 学员专用 请勿外泄 参学人员 J:目前由于小城镇的建设用地多采用租赁集体用地的方法,如果没有一 套管理规范程序,也很容易把很多村镇最好的土地挪用为建设用地.所以,在对待农村 土地方面,我们的建议还是要把得紧一些,提高准入门槛,不要让那些没有建设理念和 开发模式的企业随便进来. 材料四: 培训期间, 参学人员分组在全县进行了一次全国摸底调研, 在调研题中有这样一题: 在全国特色小镇来临的大背景下,您认为会有哪些配套的商务服务企业,将引来井喷式 爆发.下面是被调研者对这题回答的部分内容: 被调研者 A:目前国内以文旅项目为转型升级的小镇项目格外受到追捧和复制.北 方粗犷的古北水镇,南方细腻优雅的拈花湾,每年引爆业态流量,成为当下旅游产业引 爆业态的典范.未来以旅游接口引入小镇项目必是发展趋势. 被调研者 B:未来的物流园区,商贸园区都将引来井喷式发展.把握机遇,在特色 小镇浪潮下,跨界融合.园区标杆项目现已初见端倪.浙江地区梦想小镇,恒生科技园. 都是标杆项目. 被调研者 C:不管是发达地区还是欠发达地区,教育是最基本的需求之一,无论是 作为公共服务存在的教育事业,还是作为商业化形式发展的教育产业,都可能成为乡镇 发展的重要主题. 被调研者 D:传统产业的升级和战略新兴产业的培育,都离不开现代先进制造业. 现在全国都掀起了制造业小镇热潮.航空飞机小镇,汽车小镇,高铁小镇也有成熟模式. 如何将自己的产业注入进来,也是未来的发展方向之一. 被调查者 E:大数据、云计算、智慧城市、移动互联网等将继续高度集聚在沿海发 达城市以及中西部少数有相关领域技术能力的高校、研究院所的城市,将产业注入高新 园区.注入国务院点名的云栖小镇.各地区的高新产业园区.聚拢、融合、注入,就看 您自己的企业发展方向. 被调研者 F:除了余杭梦想小镇,湖北,贵州,河北,北京也将构建双创小镇.中 国当下大力鼓舞有志青年创业.这也是未来他们的舞台. 被调研者 G:现代医疗医药、生物工程、养生养护养老等都是东中西部地区市场需求 远未得到满足的领域.值得一提的是,大健康养老已经获得金融性资金支持.未来医疗 +养老+养生也会迸发新的商机和发展. 第6页共8页 学员专用 请勿外泄 被调研者 H:特色小镇是最贴近乡镇和农村的领域.特别是美丽乡村,精准扶贫为 当下政策的渡口.而农业则承载了内容上的梯度.宋卫平蓝城的农庄小镇和春风十里林 业小镇.都是未来现代农业发展的雏形. 材料五: 在特色小镇培训班总结大会上,F 县县委书记做了重要讲话,下面节选了县委书记 讲话的部分内容: 特色小镇建设是国家供给侧结构性改革的一个重要平台、载体和抓手.特色小镇固 然以规划为先、产业为重,但一定不可忽视团队建设,运营团队的水平决定了小镇建设 的成功性,这是无数实践得出的教训. 特色小镇的创建目标.创建标准和创建内容一定要明确,如山东省在创建目标上就 提出特色小镇具有明确产业定位、 文化内涵、 旅游特色和一定社区功能的发展空间平台. 到2020 年,创建