PDF《反腐败不仅应烧“三把火”》

我们的奋斗目标'

!我们不 仅应烧&

三把火'

!而且应该烧多 把火#不 仅要在上任时烧!而 且 要在整个任上都烧!敢于打场攻 坚战和硬仗#如果我们在反腐败 方面不敢冒一点风险!一把火也 不烧!不下决心打几场攻坚战和 硬仗!做几项能产生实效的反腐 实事!展示我们的反腐决心和反 腐能力!我们恐怕会有负广大人 民群众的信任和重托# 未来一年反腐败工作应做好五件事 既然反腐败工作必须坚持打持久战和打攻坚战相结合!那么!我们应该在这两方面做哪些 工作(具体到 ! #$ 年!我们应该 和可以做哪些事(或者说应该和 可以发动哪些战役呢( 我认为! !%&

$ 年!我们应该和可以做以下 五件事!打以下五个战役)) ) 其一!在深入调查研究的基 础上! 制定未来五到十年的反腐 败中长期规划!确定五到十年的 反腐败目标 任务和具体措施#反 腐败既然是持久战! 就必须有全 面%整体和宏观的规划!有顶层设 计!不能头痛医头!脚痛医脚#我 们如果能在明年用半年到一年的 时间制定出一个目标明确!任务% 措施具体的科学的反腐败中长期 规划! 我们未来五到十年的反腐 败工作就可以尽量避免短期行为 和重复劳动!尽量避免走弯路%歧路!并收到事半功倍的成效# 其二!在认真研究国外境外 反腐败法律 法规的基础上!启 动我国$反腐 败法%&

或称$廉 政法%'

的立法工作(*反腐败法+可以规定反腐败的整体方针 原则 体 制 机 制和各种具体制度及其运作的规则 程 序 !使 反腐败工作真正走上规范化 法治化 的轨道$在 这方面!许 多国外境外的经验!特别是一些处在社会 全面转型的国家!如 越南 俄 罗 斯等#的经验!我们可以借鉴$我们可以组织人员翻译这些国家*反腐败法+的法律文本!并对之 进行认真研究$ 在此基础上!根据我国的国情!启 动我国*反 腐败法+的 立法!争 取用两到三年的时间!完成此项立法$ 其三!进一步推动对公权力 运作的制约!特别是推动对用人 &

干部任用 晋升'

定事&

决定重 大问题!如决定重大工程项目的 立项'

花钱&

预算 决算!特别是 )三公*经费的预决算'

的权力制 约 (在 这方面!程 序法治有着重要的作用$在 当今世界!法 治发达和较发达的国家和地区!不要 说美国 德 国 !就 是我们周边的日本 韩国 台湾地区 澳门地区 等!均制定了规范公权力行使的 周密的行政程序法$程序法治对 于防腐反腐是非常重要的!是&

治本'

之策 !它解决的是&

不 能腐败'

的 问题$而 不是如单纯的惩治仅解决&

不敢腐败'

的问题! 不是仅&

治 标'

$事实上!没 有程序法治!单 纯的惩治连&

不 敢腐败'

和&

治标'

的问题也不可能真 正解决$因 此 !我 们一定要尽快启动国家层面行政程序法和党内层面程序规则的立法!通过程 序法治规范 控制公权力执掌者 对党和国家决策权和执行权的行使!特别要求公权力执掌者在 决定和处理党和国家重大问题时必须信息公开 透 明 !必 须通过听证会 论证会以及常委会 全委会的审议!乃至票决的程序!保证公众参与和领导班子集 体的民主参与!防止&

一把手'

利 用公权力寻租和滥用权力$ 其四!以最大的决心和魄力 推动领导干部家庭财产申报公开(领导干部家庭财产申报制度 我们已建立和运作多年了!应该 说这个制度在实践中也发挥了一定的作用$但是!实践证明!领导干部家庭财产申报制度光有申报没有公开不行$ 没有公开! 这个制度的作用就会大打折扣$ 很久以来!有关部门总说实行公 开条件暂不成熟$我们应该进行 分析! 究竟是哪些条件不成熟( 应该采取怎样的措施和在多久时间内使之成熟!不能无限期地 让它&