PDF《2017 年第 7 期（总第 7 期）》

6 项工作任务和

5 项保障 措施. 《意见》的指导思想是遵循 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,认真 落实国家提出的加强物流标准化建设、推进物流技术装备现代化、大力发展绿色物流 和加快新旧动能转换的相关要求,重点围绕蔬果等农产品流通,顺应居民消费升级的 需要和提质增效的要求,以提高物流效率、减少流通损耗、降低物流成本为主线,以 现代物流信息技术为支撑,构建蔬果标准化周转箱循环共用系统,提升蔬果农产品流 通标准化水平,提升农产品供给体系质量和效益,推动我省农产品流通规范、健康、 可持续发展. 《意见》 提出大力推广标准周转箱, 引导物流载具标准化应用;

发挥企业主体作用, 推进周转箱循环共用;

提升标准体系建设,规范周转箱循环共用流程;

加强管理服务, 完善周转箱公共运营服务体系;

建设信息服务平台,实现周转箱信息化管理;

支持模式 创新,促进绿色发展六大主要任务. 围绕蔬果标准化周转箱循环共用的工作目标和主要任务,《意见》还提出了

5 个方 面的保障措施,主要包括做好组织协调、开展示范引领、加强标准宣传和培训、充分发 挥社会组织的作用、加强国际交流等内容. ―

4 ― 为加快推进运输物流行业信用体系建设,建立多部门联合惩戒机制,国家发展改革 委等

20 部门联合签署了《关于对运输物流行业严重违法失信市场主体及其有关人员实 施联合惩戒的合作备忘录》(发改运行〔2017〕1553 号),并予以印发. 《合作备忘录》提出联合惩戒的对象为违反运输物流行业相关法律、法规、规章及规 范性文件规定,违背诚实守信原则,经政府行政管理部门认定存在严重违法失信行为并被 列入运输物流行业 黑名单 的市场主体及负有直接责任的法定代表人、企业负责人、挂 靠货车实际所有人及相关人员. 本备忘录所指的运输物流行业市场主体为从事运输、 仓储、 配送、代理、包装、流通加工、快递、信息服务等物流相关业务的企业和个体工商户. 根据《合作备忘录》,除对失信主体依法依规予以处罚外,各相关部门还将依照有 关规定,对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施:

(一)准入和支持方面的惩戒 措施;

(二)监管方面的惩戒措施;

(三)金融方面的惩戒措施;

(四)从业资格方面 的惩戒措施;

(五)社会形象方面的惩戒措施等五方面

27 条惩戒措施. 在联合惩戒的实施方式上,国家发展改革委将通过全国信用信息共享平台,定期向 参与失信联合惩戒的部门和单位提供运输物流行业严重违法失信 黑名单 . 相关部门 根据备忘录约定的内容对 黑名单 中的失信主体实施惩戒. 逐步建立惩戒效果定期通 报机制,有条件的部门定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台共享.涉及 地方事权的,由签署部门和单位将 黑名单 推送给地方相关部门,地方部门按照备忘 录内容实施联合惩戒. 据《合作备忘录》,有关部门将按照职责分别对运输物流行业严重违法失信 黑名 单 进行动态管理,及时更新相关信息,并定期推送至国家发展改革委.同时,将相关 信息在全国信用信息共享平台及时更新,并开放平台授权供部门共享使用.对于从 黑 名单 中移除的市场主体及其有关人员,相关部门应及时停止实施联合惩戒措施. ―