PDF《2018 年降低企业杠杆率工作要点》

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2018 年降低企业杠杆率工作要点 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神,认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和政 府工作报告各项部署,深入推进供给侧结构性改革,按照《国务院 关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》 (国发〔2016〕54 号)及附 件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》 (以下简称《指导意 见》 )要求,现提出

2018 年降低企业杠杆率工作要点如下.

一、建立健全企业债务风险防控机制

(一) 充分发挥国有企业资产负债约束机制作用. 组织落实 《关 于加强国有企业资产负债约束的指导意见》 ,建立国有企业资产负 债约束机制,区分不同行业、企业类型设置资产负债率预警线和重 点监管线,科学评估超出预警线和重点监管线企业的债务风险状况, 根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名单,并明确 其降低资产负债率的目标和时限. (国家发展和改革委员会、财政 部、国务院国有资产监督管理委员会牵头,中国人民银行、中国银 行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会按职责分工负责, 完成时间:持续推进)

(二)加强金融机构对企业负债的约束.通过债权人委员会、 联合授信等机制以及银行对企业客户开展债务风险评估等方式,限2制高负债企业过度债务融资. (中国银行保险监督管理委员会、中 国人民银行牵头,国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资 产监督管理委员会、中国证券监督管理委员会按职责分工负责,完 成时间:持续推进)

(三)完善国有企业资本管理机制.进一步夯实国有资本,明 确国有企业资本补充的条件、标准和资金渠道,支持国有企业通过 增加资本积累、增资扩股、引入战略投资者、市场化债转股等方式 多渠道筹集资本、充实资本实力、降低企业资产负债率.加强国有 企业资本真实性管理,提高财务真实性.规范使用混合型权益融资 工具,防止虚假降杠杆. (国务院国有资产监督管理委员会、国家 发展和改革委员会牵头,中国人民银行、财政部、中国银行保险监 督管理委员会、中国证券监督管理委员会按职责分工负责,完成时 间:持续推进)

(四)健全企业债务风险监测预警机制.分行业、分地区定期 对企业杠杆率和债务风险进行动态监测.重点做好大型企业债务风 险监测, 加强涉企信息整合和共享, 对高负债高风险企业建档监控, 做好风险防范预案. (国家发展和改革委员会、中国人民银行、财 政部、中国银行保险监督管理委员会、国务院国有资产监督管理委 员会、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中国证券监督管理 委员会及各地区按职责分工负责,完成时间:持续推进)

(五)完善大型企业债务风险联合处置机制.对发生债务风险 的大型企业,引导各市场主体及早按照市场化法治化原则协商处置,

3 避免损失扩大.对潜在影响较大的债务风险事件,相关部门要联合 开展协调,确保依法合规处置,提高处置效率,防止风险蔓延. (国 家发展和改革委员会、中国人民银行、财政部、中国银行保险监督 管理委员会、国务院国有资产监督管理委员会及各地区按职责分工 负责,完成时间:持续推进)