PDF《教育现代化的“底”咋兜》

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2015 年12 月18 日 星期五

05 主编:高毅哲 编辑:高毅哲 设计:白弋 校对: 郭诚德

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164267476 科学规划先行 提高 改薄 精准度 强化省级统筹,以 一校一策、县级整 合、省级汇总 的方式组织规划编制 '

全面改薄'

是党中央、 国务院聚焦贫困 地区义务教育发展、 保障教育公平而作出的重 大决策, 关乎亿万贫困地区学生未来, 是一项 功在当代、 利在千秋的重要教育民生工程. 宁夏教育厅厅长郭虎说, 特别是对于像宁夏 这样的中西部欠发达地区来说, 更是一项改善 民生、 惠及百姓的民心工程. 《 督导办法 》 的 出台必将强化对此项工作的监管, 可有力确保 工程科学、 有序、 规范实施, 是把好事办好、 实事办实的重要保障. 全面改薄 启动以来, 湖北省紧紧牵住 规划编制的 牛鼻子 , 科学编制五年规划, 引领全面改薄的实施. 湖北省教育厅厅长刘 传铁介绍说, 为了提高 改薄 工作的精准 度, 我们尤其强调科学规划先行, 坚持省 级统筹和分县规划相结合, 坚持底线指标 和标准建设相统筹, 坚持总体培训和个别 指导相兼顾 . 在具体做法上, 湖北成立了省、 市、 县三级全面改薄工作专班, 牢牢把握改 薄政策要求和湖北教育实际, 强化省级 统筹, 将全省所有改善义务教育学校办 学条件的项目和资金, 全部通过改薄 规划统筹实施, 为每个县测算、 提供 规划资金建议数;

同时, 以 一校一 策、 县级整合、 省级汇总 的方式组 织规划编制, 县对7759所学校的建 设任务逐一核定, 省对有改薄任务 的96个县 ( 市、 区)的规划进行逐 县论证、逐县审核,构建了 1+96+7759 的规划体系, 形 成了全省改薄五年规划和项目 库. 在统筹管理方面, 湖北围 绕 满足师生教学基本需要和 生活基本需求 这条主线, 坚 持底线指标和标准建设相统 筹, 量力而行、 尽力而为, 优先解决D级危房、 学生课 桌椅、 安保设备、 一生一 铺、 食堂、 饮水和洗浴设 备等;

在全面完成底线指 标的基础上, 鼓励有条 件的地区推进标准化建 设, 逐步使义务教育学 校办学条件达到国 家 标准. 事实上, 在推进 全面改薄 工程中, 不只是湖北建立了 这种 瞄准机制 . 瞄准问题、 强化顶 层规划也是山东推进 全面改薄 工作的一条重要 经验. 改革开放 三十多年, 相 对于社会经济 的快速发展, 一些农村或者乡镇学校的基本建设未能及时跟 上, 存在大量薄弱环节, 甚至达不到国家列出 的20条底线, 形成了教育发展的历史欠账. 当前, 山东省140个县中有111个县存在薄弱 学校, 这种短板不解决, 教育均衡发展就不可 能实现, 教育现代化的目标就无从谈起. 山 东省教育厅厅长左敏说, 山东积极推进 全面 改薄 工作是尽快补齐义务教育 短板 的当 务之急, 意义重大、 影响深远. 聚焦山东义务教育发展中的这一历史遗留 问题, 山东省委、 省政府将 全面改薄 作为 促进义务教育发展的重大机遇, 一方面将其列 入省 十三五 发展规划, 并作为对各地科学 发展综合考核的重要指标;

另一方面要求全省 各级政府和有关部门全面落实相关任务目标, 在资金、 政策、 规划等方面予以切实保障. 在 此基础上, 全省各级教育行政部门, 对全省义 务教育阶段学校进行全面摸底清查, 拉出欠账 清单、 建立工作台账, 编制完成2014―2018 年的 全面改薄规划 . 各地已探索的这些经验与刚刚发布的 《 督 导办法 》 相关理念吻合. 清华大学教育研究院 教授叶富贵说: 《 督导办法》 既借鉴了国际 上较先进的做法, 又结合了我国长期以来形成 的教育督导评估传统和经验. 比如, 督导中既 关注地方政府组织机构改革、 制度完善、 财政 投入等情况, 又主张通过督导评估调动地方政 府工作的积极性、 主动性和创造性, 以评促 改, 切实推动工作进展和工作改进. 同时还关 注校长、 教师、 学生、 家长、 社会公众等利益 相关群体的需求和满意度. 完善相关制度 使 改薄 有据可依 专项督导的内容抓住了项目实施和推 进的关键, 把改薄进展成效作为督导核心 依法依规督导, 是全面深化教育领域综 合改革、 全面推进依法治教的重要举措. 中 国教育科学研究院副研究员史亚娟说, 为了提 升工程质量和确保施工安全, 《 督导办法 》 将 严格规范执行校园校舍建设项目和设施设备采 购项目中的相关规章制度, 把校园校舍建设项 目法人责任制、 招标投标制、 工程监理制、 合 同管理制、 工程竣工验收制等的执行情况;