PDF《教育现代化的“底”咋兜》

设 施设备购置项目政府采购制、 招标投标制、 国 库集中支付等的执行情况, 作为专项督导的主 要内容, 使评估工作有据可依. 督查中坚持进度与质量并重, 过程管理 与实施成效并重. 安徽省教育厅厅长程艺介 绍说, 为推进 全面改薄 项目的进展, 安徽 省在前期积累的经验基础上, 将坚持定点推 进, 实行分片包干, 进一步完善分片包干重点 督查制度, 并坚持过程监管, 落实 三查三 单 : 即全面或有重点地巡查项目实施情况, 及时发现突出问题;

对项目建设和管理情况现 场督查, 提出整改意见, 跟踪落实;

同时奖优 罚懒, 将考察结果与有关工作挂钩. 在 三查 之后, 制订 三单 , 即问题清单、 整改 清单和责任清单. 为确保项目建设优质高效, 湖南省进一步 建立健全项目管理制度, 强化项目管理. 标准 是推进 全面改薄 中的一个难点问题, 湖南 省为更好地指导各地开展 全面改薄 工作, 结合实际, 参照国家和省有关校舍建设、 设施设 备购置标准和 全面改薄 20条底线要求, 在以 往义务教育学校办学标准的基础上, 修订完善义 务教育学校包括教学点办学标准. 与此同时, 湖 南省坚持信息公开公示与项目建设同步进行, 校 舍建设类项目按要求设置永久性标识牌, 以确保 各项工作目标、 主要任务、 工作进展接受社会监 督. 实际上, 各地在 全面改薄 中探索出的这 种具有前瞻性的做法, 也与刚刚发布的 《 督导办 法》倡导的理念一脉相承. 专项督导的内容抓住了项目实施和推进的 关键, 把进展成效作为督导的核心, 体现出了改 薄工作的全面内容和重点任务, 也找到推进改薄 工作的有效途径. 叶富贵说, 专项督导的内 容还包括质量管理、 保障体系、 公开公示, 实际 上就为改薄工作构建出了一套完整的组织和制 度, 这就为改薄项目提供了规范的管理和完善的 运作. 特别值得一提的是, 把质量管理、 公开公 示作为项目要求并进行督导,说明 《 督导办法》在 继承和总结此前督导经验的基础上, 有不少的创 新. 比如,在程序和方式上, 《 督导办法》创新的地 方在于引入日常监督、动态监测和第三方评估,这 是教育督导工作新的探索, 将为以后的发展和完 善积累很好的基础和经验. 督导方法充分考虑到 了督导成本和效益的问题, 采取随机抽查的方 式, 既减少了对地方和学校的干扰, 也保证了督 导的科学性. 以细致管理为抓手 着力提升政策执行力 日常监督、 动态监测、 实地督导相结合 的工作方式, 实现了督导全时空覆盖 由于各市、 县办学条件基础不同、 需求各 异、 建设重点不一, 资金如何分配、 项目如何安 排, 就迫切需要明确标准. 对此, 湖北省坚持制 度先行, 早谋划、 早研究、 早决定, 将制度建设 摆在推进改薄工作的最前沿, 以改薄建设标准为 编制规划依据, 明确了基本办学条件11类42项 具体指标的底线要求;

制定了规划审核6大类68 项具体标准;

设定了6大类20项督导评估指标;

明确了改薄工作各个环节、 各个阶段的目标要 求. 在湖北, 只要涉及 全面改薄 的工作, 都 基本能实现有规可循、 有据可查. 不仅各市、 县 制定了具体的实施办法或操作细则, 全省还形成 了操作有程序、 过程有监管、 结果有问责的工作 机制. 有了这些制度, 改薄的项目建设基本实现 了 遇到问题查找制度, 依靠制度解决问题 , 既确保了项目安全、 资金安全、 干部安全, 又有 效防范了风险, 实现了最初设定的 项目建起 来、 干部不倒下 的目标. 《 督导办法 》 规定, 采用日常监督、 动态监 测、 实地督导相结合的方式, 对 全面改薄 项 目的实施进行全程监督. 在史亚娟看来, 这三种 督导方式的结合, 实现了督导工作的全时空覆 盖. 如今, 在湖北, 每月召开一次现场推进会已 经成为 全面改薄 的例行工作. 在过程管理方 面, 湖北省将省级指导覆盖到全省每个市州项目 实施的每个过程. 湖北在规划编制阶段, 以市州为单位, 逐片 宣讲政策、 逐县指导规划编制、 逐县理清工作思 路. 在项目推进过程中, 构建了双月报数据分 析机制, 定期召开数据分析会议, 梳理情况、 分析问题、 提出意见;