PDF《南海发展》

660 多座城市中,已 实行阶梯式水价的城市数量约占 12%,上海等大城 市仍未实行这一措施,而北京等多个城市也处于试 点阶段.供水成本不透明是目前水价调整面临的主 要阻力之一,因此成本公开是供水价格调整的前 提,也是深化水价改革的关键.一方面,成本的公 开同有利于减少供水企业较多不合理的成本支出, 促进企业提高经营和运行的效率以及服务质量,降 南海发展股份有限公司公司债券

2012 年跟踪评级报告

3 低供水成本,形成良性的水价机制,另一方面也将 使得自来水价格的定价有据可循.

2011 年1月1日, 国家发改委价格司发布实施《城市供水定价成本监 审办法(试行)》,对城市自来水成本、费用的组 成结构、职工薪酬福利比例等进行了规定,对各组 成部分进行了定义,该文件对于规范供水企业成本 核算,协助政府部门监督实际成本、调整水价将有 重要的指导作用.2011 年1月,湖南长沙、常德首 推全国水价成本公开试点;

2012 年2月,广州市自 来水公司公开其供水成本,并组织召开水价调整方 案听证会.广州市作为中国第一个公开供水成本的 特大城市,对全国水价改革具有重要的信号意义. 环保产业政策明确 十二五 期间快速发展 固废处理的基调,垃圾焚烧发电中固废处理 的比重有望快速提升 根据国务院于

2011 年4月25 日批转住房城乡 建设部等部门的《关于进一步加强城市生活垃圾处 理工作意见》 ,到2015 年全国城市生活垃圾无害化 处理率达到 80%以上,50%的设区城市初步实现餐 厨垃圾分类收运处理.意见中要求推广废旧商品回 收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利 用方式, 加快存量垃圾治理. 意见中还要求各地区、 各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的 重要性和紧迫性,全面落实各项政策措施,推进城 市生活垃圾处理工作,创造良好的人居环境,促进 城市可持续发展.在《关于进一步加强城市生活垃 圾处理工作意见》中,住建部,环保部等部委提出 在土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚 烧处理技术.另外,政府颁布了一系列优惠措施鼓 励垃圾焚烧发电,《可再生能源发电价格和费用分 摊管理试行办法》规定,2006 年及以后建设的垃圾 发电厂,上网电价执行脱硫燃煤机组标杆电价+补贴 电价,补贴电价标准为 0.25 元/度.另外,垃圾焚烧 发电享受增值税减免.此外,地方政府也根据各地 方财力,焚烧技术选择等因素给予一定水平的垃圾 处理补贴. 垃圾焚烧技术目前在中国主要应用于经济发 达,人口密集的地区.东部地区的生活垃圾焚烧厂 处理能力占全国 70%左右.

2010 年全国已建和在建 的垃圾焚烧发电厂超过

170 座,较2007 年增加了

100 座,主要分布在东部沿海经济发达、土地资源 紧张地区.随着这些垃圾焚烧厂的建成运行,中国 的垃圾焚烧发电比重将大大增加.

2011 年各地通过 规划、改变征收方式等方法加强了垃圾处理费的征 收力度.中诚信证评认为这将充实社会垃圾处理投 资资金,促进资金密集型的垃圾处理方式份额提 升. 业务运营 公司是佛山市南海区最主要的环境服务投资 商和运营服务商,业务主要分为供水、污水处理和 固废处理三块业务.2011 年公司实现营业总收入 7.48 亿元,三块业务收入占比分别为 61.10%、 19.47%和14.25%,其他业务收入主要是安装费等. 图1:2011 年公司营业收入构成情况 资料来源:公司定期报告,中诚信证评整理 售水量稳中有升,桂城水厂整体搬迁项目于