PDF《铁道部撤销,职能一分为三 中国铁路总公司负责运输》

政情 2013年3月11日 星期一 编辑/苏军华 图编/覃翊 美编/张元清 校对/苏亮 A04 热点全国两会特别报道 http : //cs .

voc . com . cn 铁道部撤销,职能一分为三 中国铁路总公司负责运输 根据10日披露的国务院 机构改革和职能转变方案,我 国将实行铁路政企分开,国务 院将组建国家铁路局和中国 铁路总公司. 方案提出,将铁道部拟订 铁路发展规划和政策的行政 职责划入交通运输部.交通运 输部统筹规划铁路、 公路、水路、民航发展,加快推进综合 交通运输体系建设.组建国家 铁路局, 由交通运输部管理, 承担铁道部的其他行政职责, 负责拟订铁路技术标准,监督 管理铁路安全生产、运输服务 质量和铁路工程质量等.组建 中国铁路总公司,承担铁道部 的企业职责,负责铁路运输统 一调度指挥,经营铁路客货运 输业务,承担专运、特运任务, 负责铁路建设,承担铁路安全 生产主体责任等.同时,不再 保留铁道部. 改革后,中国铁路总公司 统一调度指挥铁路运输,实行 全路集中统一管理,确保铁路 运营秩序和安全,确保重要运 输任务完成,不断提高管理水 平, 为人民群众提供安全、便捷、优质服务. 运输归总公司,监管归铁路局,规划归交通部 >>部门解读 问:在实行铁路政企分开 方面有哪些考虑? 答:近些年,铁路实现了 跨越式发展,保障了国民经济 平稳运行和人民生产生活需 要, 但也存在一些突出问题, 主要是政企不分、与其他交通 运输方式衔接不畅等.社会各 界对铁路改革呼声很高,有关 方对铁路改革已研究酝酿多 年, 铁路改革的条件已经具 备,时机已经成熟.这次改革 主要有三点考虑: 一是通过改革,有利于形 成政府依法管理、企业自主经 营、社会广泛参与的铁路发展 新格局.中国铁路总公司成为 市场主体,可以落实经营自主 权,促进企业内部改革,提高 发展内生动力.改革后,中国 铁路总公司继续保留全路集 中统一的管理模式,继续承担 相关专运、特运任务,不改变 现行铁路运输统一调度指挥 机制,不改变现有铁路生产运 营体系,这有利于保持和发挥 中国铁路的优势. 二是通过改革,明确中国 铁路总公司的安全生产主体 责任和国家铁路局的安全监 管责任,有利于厘清企业和政 府角色,有利于从体制上保障 铁路运营秩序和安全. 三是通过改革, 有利于 充分发挥各种交通运输方式 的整体优势和组合效率.由 交通运输部统筹规划铁路、 公路、水路、民航发展,可以 加快推进综合交通运输体系 建设, 推动各种运输方式协 调发展和有机衔接, 优化布 局结构, 形成真正意义上的 大交通格局. 考虑到铁路仍处于建设 发展重要时期,同时承担很多 公益性任务,改革后,国家将 继续支持铁路建设发展,加快 推进铁路投融资体制改革和 运价改革,建立健全规范的公 益性线路和运输补贴机制. 中央编办负责人答记者问 从体制上保障铁路运营秩序和安全 改革开放以来的第七 轮国务院机构改革和职能 转变方案10日公布, 新一轮 国务院机构改革即将启动. 这次改革,国务院正部级机 构减少4个,其中组成部门减 少2个,副部级机构增减相抵 数量不变.改革后,除国务 院办公厅外,国务院设置组 成部门25个. 政企分开 实行铁路政企分开.将 铁道部拟订铁路发展规划 和政策的行政职责划入交 通运输部;