PDF《2012 年泰州市姜堰国有资产投资集团有限公司》

在不增加地方政府隐性债务规模的前提下, 对存量隐性债务难以偿还的, 允许融资平台公司在与金融机构协商的基础上采取适当展期、 债务重组等方式维持资金周 转;

支持转型中的融资平台公司和转型后市场化运作的国有企业,依法合规承接政府公益 性项目,实行市场化经营、自负盈亏,地方政府以出资额为限承担责任. 表22018 年城投行业主要政策梳理 发布时间 政策文件 发布机构 主要内容

2018 年2月《关于进一步增强企 业债券服务实体经济 能力严格防范地方债 务风险的通知》 (发改 办财金[2018]194 号) 发展改革委、 财政部 要求申报企业应当建立健全规范的公司治理结 构、管理决策机制和财务管理制度,严禁党政 机关公务人员未经批准在企业兼职(任职) ,严 禁将公益性资产及储备土地使用权计入申报企 业资产,不得将申报企业信用与地方政府信用 挂钩,严格 PPP 模式适用范围,严禁采用 PPP 模式违法违规或变相举债融资

2018 年2月《关于做好

2018 年地 方政府债务管理工作 的通知》 (财预[2018]34 号) 财政部 强调地方政府举债要与偿还能力相匹配,提出 合理确定分地区地方政府债务限额、加快地方 政府债务限额下达进度、用好地方政府债务限 额、落实全面实施绩效管理要求和推进地方政 府债务领域信息公开五个方面进行地方政府债

6 务限额管理和预算管理

2018 年3月《关于规范金融企业 对地方政府和国有企 业投融资行为有关问 题的通知》( 财金[2018]23 号) 财政部 明确除了购买地方政府债券外,不得直接或通 过地方国企等提供任何形式的融资,不得违规 新增地方融资平台公司贷款,不得要求地方政 府违规提供担保或承担偿还责任,不得提供债 务性资金作为地方建设项目、政府投资基金或 PPP 资本金

2018 年5月《关于做好

2018 年地 方政府债券发行工作 的意见》 (财库[2018]61 号) 财政部 明确地方政府债券可以 借新还旧 ,统一地方 政府一般债券和普通专项债券的期限类型,鼓 励地方政府债券投资主体多元化,要求加强债 券资金管理

2018 年10 月 《关于保持基础设施 领域补短板力度的指 导意见》( 国办发[2018]101 号) 国务院 明确指出要加大对在建项目和补短板重大项目 的金融支持力度;

金融机构要在采取必要风险 缓释措施的基础上,按照市场化原则保障融资 平台公司合理融资需求;

在不增加地方政府隐 性债务规模的前提下,对存量隐性债务难以偿 还的,允许融资平台公司在与金融机构协商的 基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资 金周转;

支持转型中的融资平台公司和转型后 市场化运作的国有企业,依法合规承接政府公 益性项目,实行市场化经营、自负盈亏,地方 政府以出资额为限承担责任 资料来源:各政府部门网站,中证鹏元整理

(二)区域环境 2018年泰州市经济规模持续增长,五大主导产业发展势头良好 2018年泰州市经济总量持续增长,全年实现地区生产总值5,107.63亿元,增长6.7%. 其中,第一产业增加值为280.05亿元,增长2.7%;

第二产业增加值为2,434.01亿元,增长 6.8%;

第三产业增加值为2,393.57亿元,增长7.0%.三次产业结构由2017年的5.60:47.10: 47.30调整为5.48:47.65:46.86,第三产业的经济占比小幅下降. 工业经济方面,2018年泰州市全年规模以上工业增加值增长5.5%,规模以上工业总产 值增长9.8%,经济增长势头较好.全年高新技术产业产值增长11.8%,占规模以上工业产 值比重为44.2%,比上年提高1.2个百分点,高新技术产业产值增长较快.战略性新兴产业 产值增长15.6%,占规模以上工业产值比重为22.0%.全年五大主导产业产值增长11.6%, 其中生物医药及高新能医疗器械产值增长16.8%,高端装备制造及高技术船舶产值增长 11.6%,新一代信息技术产业产值增长33.3%,五大主导产业发展势头良好.. 泰州市2018年固定资产投资增长9.2%,固定资产投资主要集中在第