PDF《中国风险投资研究院》

60 亿入股京沪高铁.64 房地产风险密集 复地谋变 投资开发集团

65 VC 每周简讯

2010 年总第

255 期 法规/评论 促进民间投资新

36 条将出台 民资或进油气领域

3 月28 日下午,国家发改委一位具体负责投资工作的官员表示,大家关心的《关于鼓 励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (暂定名,下称 新36 条 )即将发布. 相比

5 年前的 非公经济

36 条 ,新36 条的内容更加细化,如可能会鼓励民间资本进 入石油天然气勘探开发领域,进入部分铁路支线、干线建设等. 他同时表示,目前 新36 条 还在做最后的修改,最终细节要以正式出台的文件为准. 自3月24 日温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步鼓励和引导民间投 资健康发展的政策措施之后,各地区、各部门都在抓紧制定具体实施办法,预计各种旨在将 政策落到实处的意见将依次出台. 复旦大学经济学院副院长孙立坚就此指出, 中国经济要摆脱危机, 遵循好字当头的发展 战略, 最关键的就是要让民营企业 (中小企业) 自发地冲在政府产业结构调整战略的第一线, 形成能够代替 输血型刺激 、让市场焕发活力的 造血型机制 . 新旧不同点 国家发改委的官员表示,新的若干意见也是

36 条,因此可叫做 新36 条 .对比 新旧36 条 ,最大的区别有三个: 一是范围不一样,2005 年的(36 条)是针对非公有制经济 的,2010 年的新

36 条则是针对民间投资的,后者范围小一些. 其次,新36 条突出执行性和操作性,提出了细化到二级科目的领域.如(民营资本若 参加)交通铁路投资,有干线、专线和支线(领域) . 被询问 石油行业是民营企业呼声较大、希望进入的行业,有没有一些新的规定会放在 '

新36 条'

之中呢?是否会包括原油进口? 该官员回答,不是进口的问题,而是石油和 天然气的勘探开发. 这些行业的门槛比较高, (政府)要设立一个合理和科学的门槛. 新旧

36 条 的第三个不同点,是投资方式的不同.新36 条不仅是鼓励两个字, 比 如金融行业, 过去也说过要吸引民营资本进入, 但现在是否能降低一些门槛?降低一些国有 (持股)比例呢? 他强调,新36 条不可能面面俱到,但是会有一个方向, 新36 条出台之后也会有涉及 各个部门的配套文件(出来) . 民企进入石油等垄断领域谨防盲目 第1页VC 每周简讯

2010 年总第

255 期 对于民间投资进入石油天然气上游产业, 国金证券研究员刘波表示, 一定要防止出现各 类腐败问题. 现在比较好的区块都是在中石油、中石化手里.如果民营想分得一杯羹的话,就可能 要去找地方政府、两大石油公司拿区块.所以,如果一旦放开(上游投资) ,要防止出现国 有企业、地方政府的腐败问题. 他也表示, 不排除一些有实力的民营企业拿到国家的贷款开发石油天然气, 但也要注意 投资风险问题, 假设发现了一个好的油田区块,那么这一区块是否能够找出石油是一个关 键.另外,企业全部投入自己的资本金操作并不太可能(石油开发的投资太大了) ,肯定是 会通过银行或者其他渠道去借贷来开发的,各借贷机构都应该控制好风险. 一家国有大型石油公司的内部管理层也表示, 一些民营企业参与石油上游领域的投资是 一件好事,但有些公司可能会不择手段、使用不正当方式也是可能的. 而且,民企也要注意环保问题, 一些油田开发完毕之后,其排污工作、对当地的资源 环境保护都要规划好, 不能乱排放. 石油天然气的勘探是非常复杂的工程, 你要分析、 勘测、 计算,不是任何一家民营企业有钱就能做得好的.举个例子,同样一口油井,用合适的抽井 速率可以有