PDF《中国“粮食安全” ：》

如果你控制了粮食,你就控制了所有的人;

――――亨利 基辛格 随着国际基础食品价格飞速飙升、全球粮食库存消费比例不断恶化、发达国 家粮食工业化加速、饥饿人口不断增加… …,因粮食引发的国家安全政治事件 不断爆发,近两年农业问题是全世界各社会政治团体关注的问题,从总体看,全 球的粮食已经明显 不安全 .那么,中国的现状如何呢? 本文着眼于讨论中国的粮食是否 安全 .中国的粮食安全问题是横跨 2007/08 年度的,备受社会各界关注的民生问题.当前市场热烈讨论的焦点主要 在于中国的 粮食生产 是否安全,我们的观点是:粮食生产安全虽是 焦点 , 但决不是 重点 !从我国的粮食生产现状、未来的人口增速、拉马德雷气候循 环理论三个角度分析,未来中国成为粮食净进口国是必然的趋势.因此,中国未 来的粮食安全应放在一个全球粮食贸易体系中进行思考. 在全球贸易流通日益深入的今天,保障粮食安全已经不仅仅是一个民生问 题,而是应该上升到保障国家安全的高度来思考.根据正发生在中国的事实和已 经发生在其他国家的教训来看, 世界粮仓梦 并不是通过简单的自由贸易就能 实现的.历史证明,以美国为主导的国际粮食寡头擅长利用产业化的优势,将粮 食与政治结合起来,利用农业进行一场 没有硝烟的侵略战争 ,以维持强国霸 权.而刚刚破裂的 多哈 贸易会谈也证明了这一点.当前,中国农业产业仍然 较为薄弱,难有抵御之力,而中国政府虽然连续

5 年将建设的重心放于 三农 问题之上,却似乎并没有找到农业安全问题的核心,中国农业并不安全. 从08 年的通胀水平和当前的国际粮食贸易局势来看,09 年一季度粮食价格 再次抬头的可能性很大.因而明年一季度食品 CPI 可能再次上涨.当然,成本价 格的上涨将使传导能力较强的食品饮料行业收益.从中长期趋势来看,农业产业 的发展都将是未来中国政府投入注意力和财力的重心. 因此, 我们长期看好农资、 农具、动物疫苗等相关子行业,而最有可能出现爆发性增长的超级黑马非 资源 禀赋型 的上市公司莫属. 全球视野 本土智慧 Page

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一、定义 粮食安全 1.1 什么是 粮食 ? 过去我们习惯将谷物称为 粮食 ,但按照 FAO 的标准来看, 粮食 共 包含

9 大类

100 多种作物.在本文中,我们将 粮食 的概念略为简化,分为 三类:大宗谷物(稻米、小麦、玉米、大豆)、肉类(猪肉、鸡肉、牛肉为主)、 食用油脂.这三者能够基本搭建起一个简单的均衡饮食结构,这三类食品也占中 国粮食消费结构中的绝对比例. 1.2 粮食安全 的界定标准 对于什么是 粮食安全 ,1974 年联合国粮农组织(FAO)于在世界粮食大会上 有一个全球公认的定义,这就是: 保证任何人在任何地方都能得到为了生存和健康所需要的足够食品 . 此后,尽管该概念有所衍化,但其基本内涵仍然围绕 保证全世界的人都有 权利得到最起码的营养 这一主题. 这一定义涵盖两层意思:有足够多的粮食,每个人都有权力获得这些粮食. 也就是说,只有这两点均能得到满足,才是真正的 安全 . 针对这一定义,本文将从粮食生产能力和粮食分配能力两方面来解析中国的 粮食安全 问题. 绝对粮食数量,即粮食生产能力,是当前社会舆论衡量粮食是否 安全 最 常用的标准,他有一系列的指标可以量化衡量,包括:粮食自给率,粮食人均占 有量、耕地面积等. 而衡量 是否每个人都有能够得到粮食 这一点上,则远为复杂.涉及异........