PDF《预警门槛降低,停课停产或增多》

A06 壹读 ・ 环保 2016年11月1日 星期二 编辑: 肖龙凤 美编: 许雁爽 组版: 继红 济南新版重污染天气应急预案向京津冀看齐 预 预警 警门 门槛 槛降 降低 低, , 停 停课 课停 停产 产或 或增 增多 多 "史上最严" 大气污染防治条例今起实施 违 违规 规烧 烧烤 烤最 最高 高罚 罚两 两万 万 本报济南10月31日讯 (记者 张玉岩) 11月1日, 被称为 "史上最严" 的环境保护地方性 法规 《山东省大气污染防治条 例》 开始实施.

条例规定了包括 实行错峰生产、 建立联防联控机 制、 污染源头控制、 大气污染物 总量控制、 重污染天气应急预 警、 约谈与暂停审批、 对重大案 件和突出问题的挂牌督办等12 项监督管理制度. 《山东省大气污染防治条 例》 主要规范了大气污染防治的 原则、 政府职责、 工作体制、 监督 管理、 大气污染防治措施和法律 责任等. 条例中提出要建立大气 污染联防联控制度, 推行错峰 生产制度, 主要明确约谈和挂 牌督办制度, 并将实行大气环 境生态补偿制度以地方法规的 形式确定了下来. 条例对燃煤、 工业、 机动车 船、 扬尘、 农业和其他污染防治 措施进行了规范. 值得注意的 是, 第七十六条规定: "在禁止区 域内露天烧烤、 骑墙 (窗) 烧烤或 者为露天烧烤、 骑墙 (窗) 烧烤提 供场地, 或者在其他区域内烧烤 未按照规定使用无烟炉具的, 由 县级以上人民政府确定的监督 管理部门责令改正, 没收烧烤工 具和违法所得, 并对单位处二 千元以上二万元以下的罚款, 对个人处五百元以上一千元 以下的罚款."也就是说,在"禁烧区" 内禁止露天烧烤, 违 反规定的, 最高可以罚款两万. 在燃煤污染防治方面, 提出 了建立民用散煤管理制度;

城市 建成区、 开发区、 工业园区不得新 建20吨以下燃用煤、 渣油、 直接燃 用生物质的锅炉;

集中供热管网 覆盖范围禁止新扩建燃煤供热锅 炉, 已建成的要限期停止使用. 错峰生产也是与市民生活 息息相关的措施之一. 错峰生产 主要指在大气污染防治的重点 区域和重污染天气集中出现在 一个采暖季节, 由政府部门组 织推行错峰生产, 错峰生产期 间, 重点排污单位、 大型建设 工程和产能过剩行业、 企业应 当对生产经营活动时间进行 调整, 主要是减少或停止排放大 气污染物的生产作业. 从法律责任看, 《山东省大气 污染防治条例》 称得上我省 "史上 最严" 的环境保护地方性法规. 按 照我国行政处罚法、 环境保护法、 大气污染防治法等法律规定, 条 例在罚则上进行了突破, 规定了 政府主要负责人、 环保部门和其 他有关部门主要负责人、 分管负 责人和其他直接责任人员的行政 责任. 针对企业事业单位和其他 生产经营者以及有关个人的违 法行为, 规定了相应的处罚措 施, 其中对超标排污或者超总 量控制指标排污、 未依法进行 环境影响评价或者环境影响评 价文件未经批准擅自开工建设、 施工单位未采取扬尘防治措施 等行为, 规定了按日连续处罚或 者加倍处罚的措施. 10月31日, 济南市政府公 布 《济南市人民政府办公厅关 于印发济南市重污染天气应 急预案的通知》 , 与之前的预 案相比, 新预案增加重污染天 气蓝色预警. 此外, 预测连续 四天重度污染, 且污染指数连 续两天大于300也将发布红色 预警, 届时中小学幼儿园临时 停课, 机动车单双号限行. 今年