PDF《海口市龙华区防风防洪应急预案》

服从大局,团结一致;

工程措施和非工程措施相 结合;

充分调动社会各方力量参与防治.

1、以人为本原则.始终把人民群众的生命安全放在第一位, 科学指挥调度,充分调动社会各界力量,确保人民群众生命安全, 最大限度地减少人员伤亡.

2、抢险救灾以辖区为主的原则.灾中抢险、灾后救助的全过 程均以五镇六街为主导,市区级各单位(部门)协助指导为辅. 任何下到各个辖区参与抢险救灾的领导干部、组织、社会团体及 个人,均由各辖区行政首长统一指挥,统一调度,形成合力,开 展抢险、救灾的工作.

3、行政首长负责制原则.五个指挥分部指挥长、五个组的组 长、五镇六街的镇长(主任) 、各职能局(办)的局长(主任) 、 各企业法人是防灾、救灾的第一责任人.拥有以下权利: (1)调动所负责的组、区、单位、公司、物业内的人员及物 资的权利;

3 (2)拥有人员临时处分权,对不服从指挥的干部报请纪检监 察部门进行处分;

(3)拥有临时砍伐、取土、确定临时垃圾转运点等的权利;

(4)拥有对各类参援队伍的调配权力.

4、明确分工,共同防御原则.即灾前防御工作,五镇六街、 各部门应按区编办 三定方案 的职责权限展开无死角的布防.

5、政府主导,全民参与,社会互助原则.防灾救灾是全社会 的责任,仅靠政府一方很难独自承担灾害救助责任,应切实发挥 各级政府和有关部门的组织协调作用,动员广大群众参与其中, 让全区人民成为防灾救灾行动的参与主体;

动员社会各界力量, 开展互助互救.尽可能的降低灾害影响,尽快恢复城镇居民正常 生活,努力缩短灾害影响期限.

6、镇(街)自救原则.发挥镇(街)一级政府在社会管理事 务综合协调及基层组织网络健全等方面优势,通过门前三包、以 工代赈、与相关部门(或社会团体)协助等形式,第一时间启动 先期处置和紧急动员,在就近的社区开展应急救援行动,加快城 乡环境恢复. 1.4 适用范围 本预案适用于龙华区范围内各类突发性水、风灾害,主要包 括江河洪涝、台风、风暴潮、山洪灾害(指因强降雨引发的山洪、

4 泥石流、滑坡、羊山内涝) 、城市内涝等自然灾害以及次生衍生灾 害的防御和应急处置,是海口市龙华区人民政府突发公共事件总 体应急预案中的防汛、防风方面的专项应急预案.

2 辖区概况 2.1 基本情况 龙华区地处海口市最繁华的中心城区,享有 椰海明珠 之 美誉.东接美兰区、琼山区,西面与秀英区相邻,北临琼州海峡, 南依定安县.区域交通发达,公路网络覆盖全区,东线高速公路 纵贯五镇;

绕城高速公路横挂其腰,联通东、西、海文三条高速 公路;

东环轻轨铁路穿梭城区.全区土地面积为 300.6 平方公里. 下辖城西、龙桥、龙泉、新坡、遵谭五个镇和中山、大同、滨海、 金贸、金宇、海垦六个街道;

共有

51 个村民委员会,78 个居民 委员会,306 个自然村.2016 年末,全区常住人口 66.20 万人;

其中城镇居民人口 57.99 万人,农村人口 8.21 万人. 2.2 自然条件 2.2.1 地理条件 龙华区位于东经 110°20′~110°36′,北纬 19°32′~ 20°5′, 地处海南岛北端, 南渡江下游. 高程在 2.5~15 米之间.

5 我区新坡镇及龙泉镇部分地区紧靠南渡江,江岸全长

20 公里,土 质疏松,一旦遭受洪涝灾害,破坏性相对较大.中心城区地形平 缓,泄洪困难,容易引起洪涝灾害. 2.2.2 水文气候特征 龙华区年平均降雨量为