PDF《附件 3》

2 在此背景下,为建立科学的环境技术管理体系,国家环境保护总局加强了环 境标准体系建设,确立了环境质量标准、污染物排放标准等十四个大类的环境标 准体系, 正式把 《环境工程技术规范》 纳入环境标准体系, 按行业标准组织制定、 发布、实施,并作为实施各项环境法规、污染物排放标准的技术支持,也是环境 技术管理体系的重要组成部分. 1.2 标准编制的工作过程 1.2.1 任务的来源

2007 年,国家环境保护总局于启动了《火电厂烟气脱硝工程技术规范 选择 性催化还原法》的编制工作,该工程技术规范属于控制行业性污染或重点污染源 的规范. 中国环境保护产业协会为该规范的主编单位,该规范的技术论证、规范调研 与编制工作委托东南大学具体负责开展,由东南大学、中国环保产业协会炉窑专 委会、西安热工研究院有限公司、国网电力技术公司、北京博奇电力科技有限公 司、北京国电龙源环保工程有限公司、清华同方环境有限责任公司和浙江天地环 保工程有限公司等单位共同起草完成. 1.2.2 标准编制过程 (1)标准编制启动会

2007 年9月12 日,中国环境保护产业协会组织相关单位在北京召开了《火 电厂烟气脱硝工程技术规范 选择性催化还原法》规范编制工作启动会,会议讨 论了开展该规范编制工作的意义和紧迫性,成立了编制组,明确了分工职责,标 志着该项工作的启动. (2)标准开题会

2008 年1月29 日,国家环境保护总局科技标准司、中国环境保护产业协会 组织标准承担单位在北京召开了开题论证会. 标准承担单位就课题的开题情况作 了工作汇报,专家组认真听取了标准承担单位关于标准主要内容、技术路线等内 容的汇报,进行了充分的讨论,认为标准编制组提出的编制原则、技术路线、实HJ/T

3 施方案和编制大纲基本可行,项目可以正式启动,同时对在下一步工作中需调整 和完善之处提出了建议. (3)标准征求意见稿

2009 年4月8日,国家环境保护总局科技标准司、中国环境保护产业协会 组织标准承担单位在北京召开了征求意见稿(初稿)审查会.标准承担单位就课 题的征求意见稿(初稿)进行了工作汇报,专家组认真听取了汇报,并讨论了征 求意见稿(初稿)中各条文及编制说明,修改后形成征求意见稿. 1.3 制定本标准的原则 环境工程技术规范属于行业标准,其编制工作应严格执行《国家环境保护标 准制修订管理办法》 ,遵守以下原则: (1)以科学发展观为指导,以实现经济、社会的可持续发展为目标,以国 家环境保护相关法律、法规、规章、政策和规划为根据,通过制定和实施标准, 促进环境效益、经济效益和社会效益的统一;

(2)有利于保护生活环境、生态环境和人体健康;

(3)有利于形成完整、协调的环境保护标准体系;

(4)有利于相关法律、法规和规范性文件的实施;

(5)与经济、技术发展水平和相关方的承受能力相适应,具有科学性和可 实施性,促进环境质量改善;

(6)以科学研究成果和实践经验为依据,内容科学、合理、可行;

(7)根据本国实际情况,可参照采用国外相关标准、技术法规;

(8)制订过程和技术内容应公开、公平、公正. 1.4 产业政策 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 提出了 十 一五 期间单位国内生产总值能耗降低 20%左右, 主要污染物排放总量减少 10% 的约束性指标. 十一五 期间,根据电力市场需求、中国能源资源的特点以及 环境保护需要,电力发展要与促进和谐社会发展相适应,与依法治国的要求相一 致. 二氧化硫排放总量在 十五 末的基础上减少 10%左右, 即年排放量控制在