PDF《挖掘生态价值 识别有效需求》

另一方面, 也对基层起到更强的督促作用, 压缩弄虚作假、 敷衍塞责的 空间.例如, 某市为有效推进 环保专项行动, 由市领导带队 开展暗访检查.当在现场看到 较为突出的环境问题时, 市委 书记当即拨通当地党委主要负 责人的电话, 要求马上整改, 不 得手软, 并且要拿出详细完整 的整改方案. 此外, 一些地方的做法也 很有借鉴意义.例如, 突出环 境问题实行省级领导包保整改, 通过实地督导、 随机抽查等 方式督促部署突出环境问题整 改工作;

在全市大会上播放突 出环境问题的曝光纪录片, 让 基层党政 一把手 红红脸、 出 出汗.另外, 笔者建议, 在中央 环保督察和各级环保督察中, 不仅要查阅党政领导关于生态 文明建设和环境保护的批示、 会议材料、 相关文件等, 也要把 领导干部在行动上对环保工作 的督促和落实作为检查重点. 其次, 一岗双责 是支撑.环保压力横向传导同样不 可或缺. 党政同责 明确了党 委政府的统筹协调、 指挥调度 作用,而解决具体问题还需各 职能部门充分履职到位, 把各自 职能范围内的环保责任切实担 负起来. 一些地区制定出台了生态 环境保护工作责任规定, 明确 了各部门的具体职责, 为环保 压力横向传导提供了制度设计 和前提依据.为保障制度真正 发挥作用、 落地见效, 笔者认为 应做好两方面工作: 一是强化党政协调部署作 用.在实际工作中, 有些具体 问题难以准确界定部门职责, 需要党委政府协调分配处理. 同时, 随着生态文明建设不断 深入, 环保领域不断出现新问 题、 新情况、 新任务, 文件中难以 全面覆盖.因此, 要通过完善工 作机制, 把工作任务按照职能分 工及时分配给相关部门, 并做好 跟踪督办, 避免推诿扯皮. 二是组织实施环保专项行 动.各地可结合实际, 针对本 地区存在的突出环境问题, 开 展一批环保专项行动, 明确牵 头的职能部门, 核定目标任务, 把职责具体化、工程化、任务化.例如, 由农业部门牵头实 施畜禽专项整治行动, 环保部 门牵头实施危废处置专项行动, 水利部门牵头实施黑臭河 道整治专项行动等.通过专项 行动, 不仅能解决一批环境问 题, 而且可以增强各部门参与 环境治理的积极性和主动性, 把工作做在前面, 避免被上级 督察督办后被动应对. 错峰生产是推进大气污染防 治工作的一项主要措施.2016 年, 为化解水泥行业产能过剩的 矛盾, 避免水泥熟料生产排放与 工业、 生活锅炉排放叠加, 减轻大 气污染, 工业和信息化部联合环 境保护部发布了 《关于进一步做 好水泥错峰生产的通知》 .笔者 近期工作调研时发现, 进一步深 入开展重点行业错峰生产工作, 急需树立 一盘棋 的工作思路. 要牢固树立 一盘棋 的大局 意识.目前, 有些生产企业未能 从行业企业自身发展前景和投资 战略角度出发, 积极主 动地响应国家落实供给侧改革的要求,不折不扣落实错峰生产计划.有些企业未能充分认识错峰生产工作对改善重污染天气期间空 气质量的重要性, 更多是根据企 业营销淡季、旺季情况开展工作.因此, 各地政府在工作推动 中, 要认真总结错峰生产的做法 和经验, 充分借助传统媒体和新 兴媒体, 大力宣传先进典型, 增强 水泥企业开展错峰生产的责任感、 荣誉感和自律意识, 营造有利 于持续开展水泥错峰生产的良好 舆论氛围. 要在全国范围内铺好水泥错 峰生产 一盘棋 .近年来, 水泥 错峰生产的实施对各地水泥行业 健康发展产生了一定程度的冲击.例如,