PDF《电力发展“十三五”规划》

17 项, 全面清理规范性文件,建立合法性审查制度,颁布或修改一 大批电力法律、法规、产业政策和行业标准. 组建中国电建、中国能建两家特大型能源建设集团,主-5-辅分离取得阶段性进展.基本取消了县级供电企业 代管体 制 ,基本实现城乡用电同网同价. 专栏

1 十二五 电力工业发展情况 类别 指标

2010 年2015 年 年均增速 用电量 全社会用电量(亿千瓦时)

41999 56933 6.27% 人均用电量(千瓦时)

3132 4142 5.75% 电源规模 总装机规模(亿千瓦) 9.7 15.3 9.54% 人均装机(千瓦/人) 0.7 1.11 9.66% 水电(亿千瓦) 2.16 3.2 8.15% 核电(亿千瓦) 0.11 0.27 19.67% 风电(亿千瓦) 0.3 1.31 34.29% 光伏(亿千瓦) 0.003 0.42 168.67% 火电(亿千瓦) 7.1 9.93 6.94% 生物质能发电(亿千瓦) - 0.13 - 电网规模

220 千伏及以上线路 (万公里) 44.6 60.9 6.4% 变电容量(亿千伏安) 19.90 33.7 11.11% 电力流 西电东送规模(亿千瓦)

1 1.4 6.96% 能耗 火电机组平均供电煤耗 (克标煤/千瓦时)

333 315 [-18] 线路损失率 6.53% 6.64% [0.11%] 主要大气污 染物排放量 二氧化硫(万吨)

956 528.1 氮氧化物(万吨)

1055 551.9 注:1. [ ]为五年累计值. 2.

2015 年二氧化硫、氮氧化物排放量以环境统计年鉴公布数据为准.

(二)机遇与挑战 电力工业发展取得成绩的同时, 也暴露出很多问题. 十 二五 期间,电力供应由总体平衡、局部偏紧的状态逐步转 向相对宽松、局部过剩.非化石电源快速发展的同时,部分 地区弃风、弃光、弃水问题突出, 三北 地区风电消纳困难, -

6 - 云南、 四川两省弃水严重. 局部地区电网调峰能力严重不足, 尤其北方冬季采暖期调峰困难,进一步加剧了非化石能源消 纳矛盾. 电力设备利用效率不高, 火电利用小时数持续下降, 输电系统利用率偏低,综合线损率有待进一步降低.区域电 网结构有待优化,输电网稳定运行压力大,安全风险增加. 城镇配电网供电可靠性有待提高,农村电网供电能力不足. 电力市场在配置资源中发挥决定性作用的体制机制尚未建 立,电力结构优化及转型升级的调控政策亟待进一步加强. 十三五 是我国全面建成小康社会的决胜期,深化改 革的攻坚期,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期.在 世界能源格局深刻调整、我国电力供需总体宽松、环境资源 约束不断加强的新时期,电力工业发展面临一系列新形势、 新挑战. 供应宽松常态化. 十三五 期间,随着经济发展进入 新常态,增长速度换挡,结构调整加快,发展动力转换,节 能意识增强,全社会用电增速明显放缓. 十二五 期间开 工建设的发电设备逐步投入运行,局部地区电力供过于求, 设备利用小时数偏低,电力系统整体利用效率下降.我国电 力供应将进入持续宽松的新阶段. 电源结构清洁化.大气污染防治力度加强,气候变化形 势日益严峻,生态与环保刚性约束进一步趋紧.我国已向国 -

7 - 际社会承诺

2020 年非化石能源消费比重达到 15%左右, 加快 清洁能源的开发利用和化石能源的清洁化利用已经成为必 然趋势.加快能源结构调整的步伐,向清洁低碳、安全高效 转型升级迫在眉睫. 电力系统智能化.推进电力工业供给侧改革,客观上要 求改善供应方式,提高供给效率,增强系统运行灵活性和智 能化水平.风电、光伏发电大规模并网消纳,核电安全运行 对电力系统灵活性和调节能力提出了新的要求.为全面增强 电源与用户双向互动,提升电网互济能力,实现集中和分布 式供应并举,传统能源和新能源发电协同,增强调峰能力建 设,提升负荷侧响应水平,建设高效智能电力系统成为必然 选择. 电力发展国际化.随着一带一路建设的逐步推进,全方 位、多领域的电力对外开放格局更加明晰,电力产业国际化 将成为一种趋势.电力企业国际化面临积累国际竞争经验, 提高产品和服务多样化水平,电力行业标准与国际标准衔接, 履行企业环境责任,完善金融保险配套服务等诸多挑战.电 力国际化进程对我国与周边国家的电力互联互通和电力装 备制造水平提出了新要求. 体制机制市场化.新一轮电力体制改革将改变电网企业 的功能定位和盈利模式,促进电网投资、建设和运营向着更 -