PDF《电力发展“十三五”规划》

8 - 加理性化的方向发展.市场主体逐渐成熟,发电和售电侧引 入市场竞争,形成主体多元、竞争有序的交易格局.新兴业 态和商业模式创新不断涌现,市场在资源配置中的决定性作 用开始发挥,市场化正在成为引领电力工业发展的新方向.

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神,落实 四个革命、一个合作 发展战略,牢固树 立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》 、 《能源发展 十三五 规划》相关部署,加强统筹协 调,加强科技创新,加强国际合作;

着力调整电力结构,着 力优化电源布局, 着力升级配电网, 着力增强系统调节能力, 着力提高电力系统效率,着力推进体制改革和机制创新;

加 快调整优化,转型升级,构建清洁低碳、安全高效的现代电 力工业体系,惠及广大电力用户,为全面建成小康社会提供 坚实支撑和保障.

(二)基本原则 统筹兼顾,协调发展.统筹各类电源建设,逐步提高非 化石能源消费比重.降低全社会综合用电成本.统筹电源基 地开发、外送通道建设和消纳市场,促进网源荷储一体协同 -

9 - 发展. 清洁低碳,绿色发展.坚持生态环境保护优先,坚持发 展非煤能源发电与煤电清洁高效有序利用并举,坚持节能减 排.提高电能占终端能源消费比重,提高发电用煤占煤炭消 费总量比重,提高天然气利用比例. 优化布局,安全发展.坚持经济合理,调整电源布局, 优化电网结构.坚守安全底线,科学推进远距离、大容量电 力外送,构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统, 提高电力抗灾和应急保障能力. 智能高效, 创新发展. 加强发输配用交互响应能力建设, 构建 互联网+ 智能电网.加强系统集成优化,改进调度 运行方式,提高电力系统效率.大力推进科技装备创新,探 索管理运营新模式,促进转型升级. 深化改革,开放发展.坚持市场化改革方向,健全市场 体系,培育市场主体,推进电价改革,提高运营效率,构建 有效竞争、公平公正公开的电力市场.坚持开放包容、政府 推动、市场主导,充分利用国内国外两个市场、两种资源, 实现互利共赢. 保障民生,共享发展.围绕城镇化、农业现代化和美丽 乡村建设, 以解决电网薄弱问题为重点, 提高城乡供电质量, 提升人均用电和电力普遍服务水平. 在革命老区、 民族地区、 -

10 - 边疆地区、集中连片贫困地区实施电力精准扶贫.

(三)发展目标

1、供应能力 为保障全面建成小康社会的电力电量需求,预期

2020 年全社会用电量 6.8-7.2 万亿千瓦时,年均增长 3.6-4.8%, 全国发电装机容量

20 亿千瓦,年均增长 5.5%.人均装机突 破1.4 千瓦,人均用电量

5000 千瓦时左右,接近中等发达 国家水平.城乡电气化水平明显提高,电能占终端能源消费 比重达到 27%. 考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情 况和电力发展适度超前的原则,在预期

2020 年全社会用电 需求的基础上,按照

2000 亿千瓦时预留电力储备,以满足 经济社会可能出现加速发展的需要.

2、电源结构 按照非化石能源消费比重达到 15%的要求,到2020 年, 非化石能源发电装机达到 7.7 亿千瓦左右,比2015 年增加 2.5 亿千瓦左右,占比约 39%,提高