PDF《诉讼期不足 5 月》

80 万吨 氧化铝项目于

2008 年7月获得国 家发改委核准文件后, 全面开工建 设, 原计划建设期为三年, 投产期 为两年. 经过公司及设计、 施工单 位的共同努力, 目前项目进展有 序, 土建设备安装等工作按计划开 展, 预计项目将于今年上半年进行 全流程试生产. 公司将加快项目竣 工投产的进度, 力争在较短时间实 现投产达产的目标, 以更好地维护 广大投资者的权益. 刑责追究出细则 原始股索赔盼规范 宋一欣 年初, 最高人民法院出台新司法解 释《关于审理非法集资刑事案件具体应 用法律若干问题的解释》 . 最高人民法 院新闻发言人称, 出台该司法解释, 旨 在明确非法集资罪的法律界定及适用. 在新司法解释的相关条文中, 明确规定 对编造公司上市虚假信息发售原始股的 行为, 可以非法集资罪定罪并追究刑 责;

同时, 对擅自发行股票、 公司企业 债券的行为, 规定以非法集资罪论处, 对未经依法核准擅自发行基金份额募集 基金的行为, 情节严重的也以非法经营 罪定罪. 因此, 这一新司法解释是继

2008 年1月2日, 最高人民法院、 最 高人民检察院、 公安部、 中国证监会四 部委联合下发 《 关于整治非法证券活动 有关问题的通知》 以来, 又一个涉及原 始股案件的司法文件. 在此之前, 涉及原始股案件的文件 颁布过不少, 但细化并明确规定涉原始 股案件的刑事责任文件, 这还是第一次. 实践中, 存在大量以转让股权的形 式进行非法集资的情形, 例如编造公司 即将在境内外上市或者股票发行获得批 准等虚假信息, 向社会公众销售所谓的 原始股等.

2005 年至

2010 年6月, 非 法集资类案件超过

1 万起, 涉案金额

1000 多亿元. 而非法发售基金份额的 行为则是非法集资另一常见手段. 因此, 笔者看来, 新司法解释对解 决涉及原始股案件问题上的作用是显而 易见的, 对打击非法集资、 非法经营犯 罪的意义也是重要的. 尽管如此, 仍离 原始股受害者的期盼及法律维权实践的 要求有距离. 在2008 年四部委 《 关于 整治非法证券活动有关问题的通知》 中, 已明确规定原始股受害者可以提起 民事索赔. 虽文简语略, 但在当时令原 始股投资者的法律保护跃上了一个新台 阶, 并足以让相关受害者感到欣慰. 然而, 之后的实际进展让人失望与 诅丧. 三年了, 涉及原始股案件民事赔 偿的细则或司法解释始终未出台, 存在 着被告主体范围不明、 证据认定责任不 明、 因果关系确定范围不明等法律规范 上的障碍. 而在实践中, 三年来, 原始 股受害者向各地方法院起诉的, 除早期 少数几件原始股民事索赔案件胜诉外, 之后的大批原始股索赔案件, 未立案 的, 被拒在立案之外;

已立案的, 则以 要求公安机关先出具 不予立案证明 , 方可受理民事诉讼等种种理由要求原告 撤回起诉;

已审理的, 则从法律规定不 明、 原告证据有欠、 无法执行失踪被告 财产等种种借口与 劝告 , 让原告们 纷纷撤诉. 这背后, 有否地方保护主义 因素则不得而知了. 但法院不愿受理这 类案件的结果, 无疑降低了人民群众对 司法的信任度. 作为资本市场 癌症 的原始股问 题, 虽然有了刑事制裁这一良药, 但单 方不足以治愈顽疾, 必须与行政处罚、 民事索赔三管齐下的复方共治, 以还我 国资本市场一片洁净的天空. 而尽快颁 行原始股民事索赔的司法解释, 使原始 股民事诉讼有法可依, 使受害者的合法 权利得到申张, 对侵权人违法行为的制 裁才能最终落到实处. ( 作者单位: 上海新望闻达律师事 务所) 山东德棉股份有限公司 ( 简称德棉股份) 于2000 年6月12 日在山东省工商行政 管理局登记注册,