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10-16542 (EXT) 人权理事会 普遍定期审议工作组 第九届会议

2010 年11 月1日至

12 日,日内瓦 根据人权理事会第 5/1 号决议附件第 15(a)段 提交的国家报告* 巴拿马 * 本文件在送交联合国翻译部门前未经编辑. 联合国A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1 大会Distr.: General

29 September

2010 Chinese Original: Spanish A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1

2 GE.10-16542 (EXT) 一. 导言 1. 巴拿马共和国承认,所有人权都是普遍的、不可分割的和相互依存的,并且 应当在平等与不歧视原则基础上保护和增进人权. 2. 巴拿马按照联合国人权理事会第 60/251 号决议提交本报告,基于客观可靠的 消息来源,介绍缔约国人权状况方面的重要情况、取得的成果、付出的努力、受 到的限制以及面临的挑战,以努力实现和平的文化,建设一个权利和义务平衡的 社会,承认并尊重与全人类息息相关的基本保障. 二. 方法和协商程序 3. 共和国总统依照宪法及法律所赋权力,专门成立全国委员会负责起草国家报 告,该委员会由巴拿马三大权力机构的代表组成,并由外交部负责牵头.在组建 全国委员会过程中,与相关非政府组织代表以及民间社会代表进行了协商,目的 是听取他们的意见并获得他们的支持1 .全国委员会最终决定以最近五年的情况 为参考来制定本次报告. 4. 负责拉美和加勒比地区事务的联合国人权事务高级专员办事处以及巴西联邦 共和国政府,专门为全国委员会的成员举办了一期培训班,培训的主要内容涉及 人权理事会、普遍定期审议机制、巴西获得的重要经验、与 三国小组 的合 作,以及采纳普遍定期审议工作组提出的部分建议. 5. 另外,国内还专门举行了两次公民协商会议,其中第一次会议于

2010 年5月12 日周三在总统府举行,总统在各位部长以及巴拿马大主教的陪同下接见了企 业人士、工人领袖以及教育界代表,这些代表们在会上自由表达了国家在卫生、 住房、教育、安全等方面的需要. 6. 同样,在2010 年5月28 日周五,共和国总统府和全国委员会一起与民间社 会代表共同探讨了有关人权的议题. 三. 国家概况 A. 地理和政治概况 7. 巴拿马共和国地处中美洲,北临加勒比海,南濒太平洋,东西两面分别与哥 伦比亚共和国和哥斯达黎加共和国接壤.

1 Ver Decreto Ejecutivo

120 de 2010. A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1 GE.10-16542 (EXT)

3 8. 巴拿马国土面积为

75 517 平方公里,包括境内的土地面积、领海、海蚀台 地、水下和领空区域. 9. 巴拿马按行政区域,分为

9 个省、75 个地区、631 个辖区和

5 个土著居民 区. 10. 根据

2010 年5月的人口和住房普查的初步统计结果,巴拿马人口已增至

3 322

576 人;

其中,男性和女性的人口比例分别为 50.3%和49.7%.全国有 57% 的人口居住在城市中,其中的大部分居住在首都巴拿马城所在的巴拿马省;

而其 他各省的人口分布极不均匀. 11. 巴拿马是一个独立的主权国家,国名全称为巴拿马共和国.国家政体为单一 制、民主共和制和代议制.国家政权由人民选举产生.宪法规定国家实行三权分 立,行政权、立法权和司法权既独立制衡,又和谐统一. B. 社会特点 12. 巴拿马作为一个过境国,是全世界各种文化、语言、种族和信仰的交融之 地.在巴拿马,不同背景的人们可以享受到充分的自由.巴拿马处于中美洲特有 的地峡地带,这也成就了连接大西洋和太平洋的、举世瞩目的工程巨作:巴拿马 运河.巴拿马运河大大缩短了两大洋之间的通航距离和时间;