PDF《A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1 大会》

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31 de 1998.

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14 de 2007.

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63 de 2008. A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1 GE.10-16542 (EXT)

5 24. 巴拿马签署并在国内获得通过的有关人权的协议、协定、公约和任择议定 书,均需得到国民议会的批准(批准形式为发布相关法律).国民议会发布的法 律,需通过行政机关批准,并以官方公报的形式予以颁布. 25. 值得一提的是,巴拿马签署了许多人权方面的条约、公约和任择议定书,其 中有十三(13)项是在联合国系统内签署的. B. 体制框架 26. 人民权利监察员办公室5 会对宪法赋予公民的各项基本权利和保障的保护情 况进行监督,并通过各种手段和途径(包括:对公职人员的行为和过失的非管辖 性控制),督促公职人员充分尊重人权方面的国际公约和相关法律所规定的、公 民应享有的各种权利.同样,巴拿马在司法机关中也成立了官方监察员办公室机 构,其主要任务就是为经济上处于弱势的当事人提供法律援助,从而保护宪法和 其他法律赋予他们的各项权利. 27. 巴拿马还成立了国家儿童、青少年和家庭问题秘书处(SENNIAF).该秘书处 是一个独立的国家机构,全面负责涉及儿童和青少年权利保护的各项政策的协 调、关联、执行、跟踪和落实.因此,该秘书处的成立是巴拿马在人权方面所取 得的一项重要进步. 28. 在少年儿童以及家庭问题上,巴拿马法律就司法机构相关执法权限有专门的 规定,共设

12 家市级法院,10 家区级法院和一家高等法院负责审理与家庭事务 有关的案件;

8 家刑事法院和一家执行法院负责审理与未成年人事务有关的案 件;

以及

12 家法院和一家高等法院负责审理涉及少年儿童的案件,其中少年儿 童事务高等法院有权在二审期间了解针对未成年人的刑事审理程序. 29. 巴拿马成立了全国妇女协会(INAMU)6 ,这也是巴拿马在全面承认和保护妇 女权利方面所取得的重大进展之一.为了制定妇女机会平等方面的政策并付诸实 施,全国妇女委员会目前共设有

29 家性别事务办事处. 30. 残疾人事务国家秘书处(SENADIS)7 是负责提出和执行残疾人社会融入计划 和政策的机构,其基本原则是:为残疾人提供各种机会、尊重残疾人的各项人 权.该秘书处的工作重点就是宣传对残疾人的不歧视,并促进残疾人和其他公民 一样参与社会生活. 31. 国家残疾人事务协商委员会(CONADIS)属于机构间协商和支持单位,由国 家机构以及民间社会组织共同组成,负责推动执行残疾人事业方面的社会政策.

5 Ver la Ley

7 de 1997.

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71 de 2008.

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23 de 2007. A/HRC/WG.6/9/PAN/1/Rev.1

6 GE.10-16542 (EXT) 另外,所有国家机构都设有机会平等办公室,负责在相关职能部门之间进行协作 和磋商,目的是宣传有利于残疾人全面融入社会的政策并争取相关政策的支持. 32. 巴拿马早在

1952 年就制定了一项土著人政策,后经过反复修改成为今天的 《土著政策》,由隶属内政部的国家土著政策局负责政策执行期间的协调工作. 33. 巴拿马通过

2003 年5月9日颁布的第

117 号行政法令建立了全国土著传统 医学和医药委员会,以及土著民族传统医疗技术秘书处. 34. 巴拿马承认土著传统医学和医药的地位和作用.巴拿马卫生部下属的全国医 疗卫生宣传局内也有专门处理土著传统医学相关问题的部门8 .同时,为了对土 著民族的整体权益和文化身份认同性进行特别保护,巴拿马还有一套专门的知识 产权保护机制. 35. 为了让巴拿马在环境保护方面的立法、机制和机构跟上时代的步伐、适应社 会和经济发展的需求,并及时恰当地处理各种环境事务,巴拿马颁布了《巴拿马 共和国环境总法》9 .该法律对国家环境政策(包括:旨在指导、规定和明确各公 共部门和私人部门对自然资源进行适当保护与利用的各种措施、策略和行动)进 行了定义,并成立了国家环境局(ANAM). 36. 巴拿马制定并实施了《国家林业发展计划:可持续发展的林业模式》.同时,巴拿马也制定了《国家水利资源综合管理计划》10 :该计划可以协调包括公 共机构、私人机构和社会团体在内的各方力量对国内的水利资源进行综合利用. 此外,为了对水生物资源和海洋生物资源进行保护、开发和充分利用,巴拿马还 专门成立了巴拿马水资源局(ARAP). 五. 增进与保护人权的情况 A. 公民权利与政治权利 1. 生命权 37. 作为《美洲人权公约》的缔约国以《公民权利和政治权利国际公约》及其旨 在废除死刑的《任择议定书》的缔约国,巴拿马有义务确保尊重所有人的生命 权.具体来说,就是要求国家为人们的健康提供有效保障,确保人的生命得以延 续,或者说不得允许或授意强行致人死亡.