PDF《咨询通告》

9 ― 内容,而SMS 的负责人是将安全作为核心价值,负责整个 SMS 的 顺利实施,为SMS 实施和维护提供必要的资源;

c) 两者均进行类似的内部审查(内部审核 / 内部审计). QMS 的内部审核是有关于训练质量的审核,SMS 的内部审计涉及是对 飞行训练安全管理的审核. 评估和审核过程有助于提高驾驶员学 校持续改善能力,并对 QMS 或SMS 及其相关安全控制和配套系统 进行持续监测,能够确保实现目标;

d)两者在实施过程中都需要进行风险反馈和管理. SMS 重 点关注危险源识别、安全风险评价和缓解、安全促进和安全沟通等 内容. QMS 关注影响飞行训练质量的风险识别、缓解以及相关的 改进措施;

e)两者都要求进行成文信息(文件和记录)存档. (2)除了文化表现上的异同之外,QMS 和SMS 在实施过程中 也可以互为参考: a)QMS 和SMS 都是基于风险管理. QMS 采用过程方法,该方 法结合了 PDCA 循环与基于风险的思想,更为侧重的是飞行训练 质量的控制;

SMS 采用危险源识别和风险控制的安全风险管理. b)均包含绩效监测和评价的要求. QMS 采用有关训练质量 的绩效,而SMS 采用有关安全绩效的内容. c)为了取得更好的效益,QMS 和SMS 均要求加强对相关人员 经验交流、培训教育和能力提升. d)针对发现的风险或问题,QMS 和SMS 均会评估分析,给出 ―

0 1 ― 改进措施,以规避相似问题再次发生. e) QMS 遵守相应的训练要求和需求,SMS 更多的是一种可接 受的安全绩效水平. f)QMS 基于标准和规范,管理的过程中被动成分多于主动成 分. 而SMS 更多的是对驾驶员学校的要求以及相应的人为因素 进行分析和管理. 实施过程更多的是主动成分. g)识别危险方法有所区别. 驾驶员学校的 QMS 中的危险识别方法更多的是被动的内容, 即通过对有关飞行训练安全事件的调查来识别、查明危险,并将根 据事故和事故症候的明显指标判断促成该飞行训练事件的危险或 潜在危险,进而采取措施进行改进. 积极主动的危险识别方法包 括对现有安全或实时安全状况的分析,是审计、评估、工作人员的 安全报告、以及相关分析和评估过程. SMS 中主要是采用积极主 动的危险识别方法,是在现有训练过程中积极查找危险或危险源. 当然,SMS 还涉及了预测性的危险识别方法,这是一种包含对 各种飞行训练相关数据的收集,以便查明未来可能出现的有关飞 行训练安全的负面结果或事件,进而分析系统的流程和环境,查明 未来潜在的危险,尽早启动缓解措施.

2、QMS 和SMS 的相互促进关系 (1)驾驶员学校 QMS 和SMS 是互补的. QMS 的重点是符合 规章和要求,持续地交付能够满足相关规范的训练产品和服务,以 满足客户的需求. SMS 则侧重于安全绩效,其目标是识别安全相 ―

1 1 ― 关的危险源、评估相关风险,并实施有效的风险控制. QMS 和SMS 都: a)必须进行规划和管理;

b)依赖于绩效指标的测量和监控;

c)涉及驾驶员学校飞行训练相关的每个环节;

d)追求持续改进. (2)QMS 和SMS 使用相似的风险管理和保证过程. (3)QMS 和SMS 还使用相似的工具. 训练质量和训练安全从 业者都会接受各种分析方法. (4)鉴于 QMS 和SMS 存在互补的一面,可以建立两个体系间 的协同增效关系,这种关系可归纳如下: a)SMS 由QMS 过程支持,如训练质量审核(内审和管理评审)、检查、调查、风险根源原因分析、统计分析及预防措施等;