PDF《典型行业企业突发环境事件应急预案编制指南》

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3 典型行业企业突发环境事件应急预案编制指南 (征求意见稿)

1 总则 1.

1 目的和依据 为指导企业编制突发环境事件应急预案(以下简称应急预案) , 规范应急预案的基本框架、主要内容和要求,增强应急预案的针对 性、实用性和可操作性,有效防范和妥善应对企业各类突发环境事 件,制定本指南. 1.2 适用范围 本指南规定了企业突发环境事件应急预案的基本框架、主要内 容和具体要求. 本指南适用于企业突发环境事件应急预案的编制和修订工作, 针对部分典型行业企业提出了情景设置及现场处置措施. 1.3 原则要求 (1)系统性原则.通过预案的编制,使企业全面掌握自身的环 境风险信息、环境风险受体信息、可能发生的突发环境事件情景、 应急资源和应急能力,梳理企业内部应对各类突发环境事件的工作 流程和要求、明确责任分工,使企业全面做好应急准备,体现预案 编制工作的系统性. ―

65 ― (2)针对性原则.应急预案的编制应针对不同类型的环境风险 物质、环境风险单元和可能发生的突发环境事件情景制定切实有效 的应急处置措施,体现应急预案的针对性. (3)协调性原则.环境应急预案是企业应急的重要组成部分, 编制过程注重与企业其他预案、与政府有关部门应急预案进行有机 衔接,体现预案间的协调性. (4)实操性原则.应急预案的编制应针对企业各种突发环境事 件情景制定相应的现场处置措施,事前规定流程、步骤、措施、职责、所需应急资源等内容并制成应急处置卡,对应急预案实施卡片 式管理.要求定期开展培训和应急演练,针对实施过程中发现的问 题不断进行完善和修改,体现应急预案的实操性. 1.4 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 ;

《中华人民共和国突发事件应对法》 ;

《中华人民共和国水污染防治法》 ;

《中华人民共和国大气污染防治法》 ;

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ;

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发〔2011〕35 号) ;

《突发事件应急预案管理办法》 (国办发〔2013〕101 号) ;

《国家突发环境事件应急预案》 (国办函〔2014〕119 号) ;

《突发环境事件信息报告办法》 (环境保护部令第

17 号) ;

《突发环境事件应急管理办法》 (环境保护部令第

34 号) ;

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66 ― 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行) 》 (环发〔2015〕4 号) ;

《企业突发环境事件风险评估指南(试行) 》 (环办〔2014〕34 号) ;

《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行) 》 (环境 保护部公告

2016 年74 号) ;

《石油化工企业环境应急预案编制指南》 (环办〔2010〕10 号) ;

《危险废物经营单位编制应急预案指南》 (原国家环境保护总局 公告

2007 年第

48 号) ;

《尾矿库环境应急预案编制指南》 (环办〔2015〕48 号) .

2 应急预案编制程序 应急预案的编制程序按照《企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理办法(试行) 》执行.

3 应急预案的主要内容 应急预案应包括的主要内容有:预案总则、应急组织体系、应 急响应、后期处置、应急保障措施、预案管理和预案附则及附件等 内容.

4 预案总则 4.1 编制目的 明确企业应急预案编制目的. 通常编制目的是为了健全企业突发环境事件应急机制,做好应 急准备,提高企业应对突发环境事件的能力,确保突发环境事件发 生后,企业能及时、有序、高效地组织应急救援工作,防止污染周 ―