PDF《典型行业企业突发环境事件应急预案编制指南》

67 ― 边环境,将事件造成的损失与社会危害降到最低,保障公众生命健 康和财产安全,维护社会稳定.并实现企业与地方政府及其相关部 门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接. 4.2 编制依据 明确预案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度,部门 文件,有关行业技术规范标准,以及企业关于应急工作的有关制度 和管理办法等. 4.3 适用范围 明确应急预案适用的对象、范围.有固定场所的企业制定应急 预案,应细化到各生产班组、生产岗位和员工个人应急处置卡. 通常应急预案适用于企业内发生或可能发生的突发环境事件的 预警、信息报告和应急处置等工作.超出企业自身应对能力时,则 与所在地县级人民政府发布的相关应急预案衔接. 4.4 工作原则 明确应急预案的工作原则. 通常在应急预案实施过程中应遵循以人为本、减少危害;

科学 预警、做好准备;

高效处置、协同应对;

统一领导、分工负责等原 则. (1)以人为本、减少危害.把保障公众健康和生命财产安全作 为首要任务,最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境 危害. (2)科学预警、做好准备.强化生产安全事故引发次生突发环 境事件的预警工作,积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物―68 ― 资和技术等各项准备工作,提高突发环境事件的处置能力. (3)高效处置、协同应对.根据风险评估的结果,事先针对各 种可能的突发环境事件情景,形成分工明确、准备周全、操作熟练 的高效处置措施.并在切断和控制污染源等方面与企业内部其他预 案、在现场处置等方面与政府及有关部门应急预案进行有机衔接. (4)统一领导、分工负责.在突发环境事件下,需坚持统一领 导,分级响应的原则,针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程 中的职责和工作要求,提高突发环境事件的处置能力. 4.5 应急预案关系说明 明确企业环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系. 专项和现场处置预案重点对综合预案在监测预警、不同情景下的应 对流程和措施等进行细化和补充.一般综合预案体现战略性,专项 预案体现战术性,现场处置预案体现操作性. 明确企业应急预案与企业内部其他预案的关系,重点明确企业 应急预案与企业内部其他预案在应急组织体系、信息报告与通报、 生产安全事故发生后预警、切断与控制污染源等方面的内容. 明确企业应急预案和政府及有关部门应急预案的关系,重点明 确在政府及有关部门介入后企业内部指挥协调、配合处置、参与应 急保障等工作任务和责任人等方面的相关内容. 辅以预案关系图,表述预案之间横向关联及上下衔接关系.

5 应急组织体系 明确企业的应急组织体系,包括企业内部应急组织机构和外部 应急救援机构. ―

69 ― 5.1 内部应急组织机构与职责 明确企业内部应急组织机构的构成、责任人和联系方式、日常 职位、应急状态的工作职责和日常的应急管理工作职责,发生变化 时及时进行更新. 通常应急组织机构包括应急指挥部(包括总指挥、副总指挥和 应急办公室)、综合协调组、现场处置组、应急监测组、应急保障 组、专家组以及其他必要的行动组.各应急组织机构应建立 A、B 角 制度,即明确各岗位的主要责任人和替补责任人,重要岗位应当有 多个后备人员. 应急组织机构应当和企业内部的常设机构和其他预案的组织机 构进行衔接,匹配相应职责. 5.2 外部应急救援机构 明确突发环境事件时可请求支援的外部应急救援机构及其可保 障的支持方式和支持能力,并定期更新相关信息. 通常为确保外部应急救援在需要时能够正常发挥作用,制定应 急预案时,企业应同外部应急救援机构进行必要的沟通和说明,明 确其应急能力、装备水平、联系人员及联系方式、抵达距离及时限 等,并介绍本单位有关设施、风险物质特性等情况,必要........