PDF《企业管治； 处理投诉的程序；》

政府帐目委员会第五十二号报告书?? 第 4部 第 1章 平等机会委员会-5-A.

引言审计署就平等机会委员会( 平机会 )的工作进行审查,主要集中於以下:企业管治;

处理投诉的程序;

离港职务访问;

研讨会;

货品采购和管理;

其他行政事宜;

及管制人员报告内的服务表现报告.2. 委员会曾分别於2009年5月5日、11日(两节)及14日举行了4次公开聆讯,取与审计署署长报告书所载结果及意见有关的证供. 3. 政制及内地事务局局长林瑞麟先生在委员会2009年 5月 5日的首次公开聆讯上发表序辞.他的序辞全文载於附录5. B. 处理审计署署长报告书拟稿的事宜4. 委员会从报章报道知悉,部分 平机会管治委员会成员批评平等机会委员会主席处理审计署署长报告书拟稿的手法,指他不向他们提供审计署署长报告书拟稿及平机会对该拟稿的回应.他们不满主席独揽大权.主席只因管治委员会成员的坚持,才让他们参阅审计署署长报告书拟稿.委员会邀请主席就该等报道作出回应,并询问他如何处理审计署署长报告书拟稿的详情.5. 平等机会委员会主席邓尔邦先生表示:政府帐目委员会第五十二号报告书?? 第 4部 第 1章 平等机会委员会-6-他在2009年 2月 13日接获审计署署长报告书拟稿,并须在两星期内提供平机会对该拟稿的正式回应.数天后,他接获财经事务及库务局局长的函件,函中强调审计署署长报告书拟稿在提交立法会前须予保密的重要性.审计署早前亦曾去信给他,强调有关衡工量值式审计的保密要求,以及只可把该拟稿发给有需要知道的人员传阅;

为确保审计署署长报告书拟稿完整及得到保密,并由於审计署署长报告书提出的事项主要关乎平机会的内部运作情况,他对 有 需要知悉始获告知 的 要求采用了狭义的阐释,而只委派平机会的相关人员参与拟备回应的工作.在这个过程中,规划及行政总监、机构传讯及培训主管、高级平等机会主任(? 政及人事)及 一名会计师曾阅读该拟稿;

然而,他认为若管治委员会成员在公布审计署署长报告书前不获告知平机会向审计署作出的回应,做法并不恰当.因此,他决定在2009年 3月 19日的平机会例会上,在讨论议程 其 他事项 时 提出该事项;

在2009年 3月 19日的会议席上,他口头上告知管治委员会成员: 鉴 於处理审计报告的机密规定,和审计署只给予短促时间 , 他已向审计署提交初步回应.不过,成员认为应让他们参阅审计署署长报告书拟稿及平机会的回应,并强烈要求尽快召开会议,以讨论该事宜;

结果,平机会於2009年 3月 26日举行特别会议.管治委员会成员就审计署署长报告书拟稿及平机会的回应发表意见,并建议作出一些修订.管治委员会成员的意见随后已提交审计署,而审计署亦把所有拟议修订纳入审计署署长报告书的最后定稿;

及他完全无意不向管治委员会成员提供审计署署长报告书拟稿,因为审计署署长报告书反正是会公布的.他只是关注到可能会违反政府当局及审计署不断强调的保密要求.事后回想,他应接受可能会泄漏资料的风险,并在收到审计署署长报告书拟稿后,让管治委员会更早参与其中.政府帐目委员会第五十二号报告书?? 第 4部 第 1章 平等机会委员会-7-6. 委员会从2009年 2月 26日就2009年 3月 19日的会议发出的通告及议程(附 录6)中知悉,当中并无提及在议程 其 他事项 中 会讨论有关审计署署长报告书拟稿一事.在2009年3月16日发出的已修订议程(附录7)中,在 其 他事项 中 加入了 法 律及投诉专责小组的职权围 一 项,但仍没有把审计署署长报告书拟稿列作讨论项目.委员会质疑主席为何没有就讨论审计署署长报告书拟稿一事通知成员,尽管他可在两个情况下这样做,即发出该次会议第一份议程及已修订议程的时候.7. 平等机会委员会主席表示,他没有列明具体的讨论项目,以确保审计署署长报告书拟稿得到保密.在进行审计的过程中,审计署及政府当局已向他发出强烈讯息,表示须严格遵守保密要求.因此,他打算在2009年3月19日的会议席上向管治委员会成员作口头汇报,及先取他们的意见.8. 根2009年 3月26日平机会会议纪录,审计署署长报告书拟稿及平机会向审计署作出的回应只在该次会议席上提交,而管治委员会成员在讨论开始前只有约30分钟的时间阅读有关文件.委员会询问该项安排是否反映主席对管治委员会成员缺乏信任.9. 平等机会委员会主席回应时表示,每名管治委员会成员均应t解保密要求,而这些要求已在向管治委员会成员提供的相关平机会指引中订明.不过,在过去10年,泄漏平机会机密资料的事件不时发生,且已损害平机会的形象.因此,他要求管治委员会成员签署保密声明,然后才向他们提供有关文件的复本,藉此试图确保审计署署长报告书拟稿得到保密,以免任何泄漏资料的事件再次损害平机会的声誉.10. 委员会亦从报章报道知悉,一名管治委员会成员声称,主席在2009年 3月 26日会议席上没有向管治委员会成员提供审计署署长报告书拟稿中有关他的人寿保险的部分,委员会询问这是否属实.平等机会委员会主席否认,并表示他已向每名管治委员会成员提供审计署署长报告书拟稿的完整版本.11. 应委员会的要求,平等机会委员会主席提供了2009年 3月 19日及2009年 3月 26日平机会两次会议的录音纪录.根2009年政府帐目委员会第五十二号报告书?? 第 4部 第 1章 平等机会委员会-8-3月 19日平机会会议的录音纪录,主席告知管治委员会成员,他已尝试要求审计署准许管治委员会成员参阅审计署署长报告书拟稿,但却未能成事.委员会询问他何时向审计署提出该项要求,以及审计署对此事的立场.12. 平等机会委员会主席表示,平机会於2009年2月10日与审计署举行会议,以便就审计署署长报告书拟稿进行讨论.政制及内地事务局的人员亦有出席该会议.在会议席上,他从审计署接收到强烈的讯息,即倘若在管治委员会会议上讨论审计署署长报告书拟稿,将难以确保该文件得以保密.13. 审计署署长邓国斌先生回应: 平等机会委员会主席所说的并非事实.审计署反而一直期望管治委员会会参与考虑审查结果.这方面可见於他在2008年 9月 24日致主席的函件(附录8),当时 审计署正开始在平机会进行审查工作;