PDF《周立群,周晓波》

2016年第6期经济与管理研究[收 稿日期]2016

01 31 [基金项目]国 家社会科学基金一般项目(16BJL113) [作者简介]周 立群(1951― ) , 男,山东青岛人,南开大学滨海开发研究院常务副院长,中国特色社会主义经济建设协同创新中心教授,博士生导师,从事经济学研究;

周晓波(1988― ) , 男,安徽六安人,南开大学经济学院博士研究生,从事人口与金融研究.

延迟退休、生育政策调整与中国经济增长 周立群a,周晓波b(a. 南开大学滨海开发研究院b. 南开大学经济学院,天津300071) [摘要 ]政府在放松生育政策的同时,配合退休政策的调整具有重要的现实意义.通 过构建延迟退休和生育调整的理论模型发现:从劳动力增量看,延迟退休能够产生即期效应,而生育调整具有滞后效应,且两者导致的劳动力增量差距呈现先扩大后缩小的特点,节点在2031 年;

从社会总负担看,在实行延迟退休后,总抚养比迅速下降到一个低水平位置;

从总产出看,同时实施延迟退休和放松生育政策,经济中潜在的福利损失最小;

从产出增速看,放开生育的同时配合延迟退休,经济增速下降最慢;

从人均产出看,放开生育的同时最好配合延迟退休,否则人均收入提升的效果不如政策不变时效果.[关 键词]计 划生育政策;

延迟退休政策;

人口红利;

生育政策调整;

抚养比;

经济增长;

婴儿潮;

代际不平衡[中 图分类号]F241.

34 [文献标识码]A [文章编号]1004 4833( 2016)

05 0093

09 一 、问 题的提出2015 年之后,20 世纪80 年代 婴儿潮 时期的人员基本进入劳动力市场,而20 世纪90 年代生育低谷时期的人员(1987 年之后历年出生人数逐年下降)开始逐步进入劳动力市场.按 照如今平均退休年龄为56

1 岁计算,中国最大的 婴儿潮 ,即1960 年后出生的世代人员即将开始步入退休,人口世代的更替引致老年人口急剧增加,成年劳动力数量开始减少(见图1) , 社会总负担开始上升,这将意味中国劳动力开始短缺,中国人口数量红利开始消失,中国经济进入一个新的低速常态.这 种少子化和老龄化在同一时期内的相互叠加将会给我国未来经济社会发展和不完善的社保制度、养老服务等带来前所未有的冲击,除此此外,人口结构的代际不平衡还会对我国未来经济增长产生负面冲击.正 如美国著名人口学家David 和Jeffrey 所论述的:稳定的劳动力人口规模和相对年轻的劳动力人口结构是保证一国经济可持续增长的积极条件[1].如果继续这样下去,中国很有可能掉入 中等收入陷阱 ,出现未富先老.邻国日本从20 世纪90 年代初持续到现在的低迷经济的前车之鉴不能不使我们警惕.如 果政府对上述人口老龄化、少子化带来的经济社会问题应对不足,也必将会制约着中华民族伟大复兴和中国梦的实现.正 因如此,媒体和学术界关于是否放开生育政策和延迟退休年龄的争论越来越多.

二、文 献回顾自1840 年以来的100 多年间,发达国家的人口预期寿命基本服从 平均每10 年提高2.

5 岁 的 规律,直至目前仍然没有减缓的迹象,而我国自1970 年以来人口寿命预期也一直稳定地增加,速度大约是每10 年增加2.

74 岁,略高于发达国家[2].一方面,人均寿命的延长对我国社会保障体系的可持续发展带来了严峻的挑战;

另一方面,在人均寿命普遍延长的背景下退休年龄仍然保持不变大大降低了老年劳动力资源的利用率.尽 管我国制定了较为严格的法定退休年龄,即男性和女性企业职工退休年龄分别为60 和55 岁,但实际退休年龄远远小于这个数字,企业职工仍然普遍存在提前退休和内・39・周立群,周晓波:延迟退休、生育政策调整与中国经济增长年份2010