PDF《立法会》

4 开放电力市场 9. 部分委员关注到,政 府当局会否考虑在 2018年为电力市场 引入竞争;

若会,当局会否在《管制计划协议》的2013年中期检讨期间进行筹备工作.一名委员询问,政府会否考虑藉立法而非透过《管制计划协议》规管电力市场.政府当局表示,对於为电力市场引入竞争,当局没有既定看法,而此议题亦不会纳入《管制计划协议》2013年中期检讨的考虑围.若就电力市场规管架构作出改变,政府当局须尽早并在不迟於 2016年前与两电商讨. 10. 委员亦询问政府当局会否开放 电力市场,把发电与输电分 开,以减低新供电商加入电力市场的障碍.政府当局表示,当局对两电联网供电并无既定看法,但在两电电网可以连接前,须解决若干技术问题.政府当局亦表示,当局就现时的《管制计划协议》进行全面检讨时,会一并考虑此议题. 燃料组合和使用核能 11. 部分委员对《管制计划协议》中期检讨会否涵盖发电燃料 组合表示关注.其他委员建议,政府当局应就发电燃料组合制订明确政策,使电力公司可尽量减少就减污设施作出投资,从而避免推高电费水平.就此,委员对在 燃?组合中使用核能意见不一. 部分委员对使用核能表示关注,并询问政府当局针对核能事故的安全政策及应变措施.一名委员认为,电力公司应停止从广东的核电厂购买电力,并应资助有关方面进行更多有关核能负面影响的研究.另一名委员询问,政府当局会否探讨以页岩天然气作为香港发电燃料的可能性. 12. 政府当局表示,不 同持份者对使用核能发电的意见分歧. 政府当局有需要就此进行广泛谘询,并与电力公司检讨燃料组合时,一并评估该等意见.关於使用页岩天然气一事,政府当局表示会探讨此方案,但在页岩天然气可引进香港前,须先解决其生产及输送方面的技术问题. 13. 在燃料组合方面,部分委员询问,若要实施於 2010年提出的《香港应对气候变化策略及行动纲领公众谘询文件》中建议的燃料组合(即 核能占50%、 天然气占40%和煤占10%), 因而增加的燃料成本对电费加幅有何影响.由於煤和天然气的价格会受国际市场波动影响而存在多种不确定性,加上难以准确计算为增加输入核能而建造的基础设施投资额,故此政府当局未能估计该燃料组合对电费加幅的影响.

5 公众谘询 14. 部分委员认为,一 切有关供电的事宜均应谘询公众,例如有关使用递增或递减电价结构、就同一天的不同时段实施不同电费收费率、限制黄昏时段的照明时间、改变发电燃料组合、使用核能等建议.政府当局表示,当局检讨《管制计划协议》时,会徵询各方意见,并在制订电力市场的规管架构后,谘询事务委员会的意见. 能源效益和剩余发电量 15. 部分委员认为现时的《管制计划协议》过 於慷慨,因 为两 电不仅可享其固定资产平均净值 9.99%的准许回报率,政府当局并 提供经济诱因,鼓 励两电采取措 施以提高其能源效益、运作效率、 供电可靠性和客户服务方面的表现.他们建议,政府当局应转而把经济诱因的款额拨入电费稳定基金,以支持该基金的运作.政府当局确认,当局会检讨为提高两电能源效益表现而提供经济诱因的安排. 16. 委员询问,两电配备 30%至50%备用电量的理.政府当局解释,为了以稳定可靠的方式满足对电力的需求,电力公司的总装机容量必须高於任何时间的最大预计需求量,并须预留足够的后备容量,以应付系统的紧急事故,以及让发电机组停机进行保养维修. 17. 部分委员察悉,中 电继续增加大亚湾核电厂的供电量.他 们关注到,中电在香港的发电机 组或会过多.部 分其他委员询问, 中电为何向大亚湾核电厂购电,同时又向内地出售剩余电力.政府当局表示,中电只以备用发电容量向内地出售电力.此外,在2009至2014年的发展计划中,政府并无批准两电为出售电力予其他地方而添置新的发电设施. 最新发展 18. 在2013年11月 6日的立法会会议上,议员就中电涉嫌高估 燃料成本并因而可能向电力用户多收电费提出质询.该质询亦问及开放电力市场、节能措施对 减少空气污染的成效等事宜. 19. 政府当局将於 2013年11月25日的会议上,向 事务委员会汇 报《管制计划协议》 2013年中期检讨的结果.