PDF《立法会》

违约的罚则;

所准许 的借贷方式是 向银行借贷 还是 举债 ;

以及购买排放配 额所招致的成本会否算作资产. 与民主党举行会议(立 法会CB(1)1201/06-07(07)号文件)9. 环境政策副发言人范国威先生表示,民主党原则上会支持当局实施试验计划.民主党认为,香港特区经办人/部门6政府应致力鼓励两个本地电力集团参与试验计划.除了大型火力发电厂外,当局应考虑把区内的中小型发电厂纳入试验计划的围,以评估该计划的成效.当局应制订实施试验计划的确实时间,该时间最好与2010年的减排目标配合.当局应制订严格的监察机制,确保双方发电厂提供的排放量资料准确无误.除了违约赔偿外,香港特区政府及广东省政府应各自根钡氐姆,订立违反排放上限的罚则.与此同时,因参与试验计划所招致的成本不应列为计算两个本地电力集团的准许回报率的项目之一.当局应考虑把二氧化碳纳入试验计划的适用围,以期减少温室气体.与公民党举行会议(立 法会CB(1)1201/06-07(08)号文件)10. 空气质素小组委员会召集人熊子弦女士表示,虽然公民党支持实施试验计划,以便提供财政上的诱因,鼓励机构进一步减少排放量,务求达致世界生组织所订的标准,但认为试验计划不应作为一项取代减排措施的工具.重要的一点是,政府当局必须确保适时实施各项减排措施,例如安装脱硫设备、使用较洁净的燃料及发展可再生能源.公民党对於编配排放配额的机制,以及在有新的电力集团加入电力市场时当局会否发出额外配额表示关注.公民党会要求香港特区政府及广东省政府应制订2010年之后的减排目标,以便电力集团采取更具成本效益的减排措施,为未来进行规划,以及设立统一的监察机制,并让专业人士和公众人士参与该机制,藉此监察和改善试验计划.与此同时,香港特区政府应宣布编配排放配额的细节,以便公众进行监察,确保排污交易以公平及具透明度的方式进行.11. 主席请委员注意没有出席会议的中华电力有限公司(下 称 中 电 )的意见书(立 法会CB(1)1239/06-07(01) 号文件). 与政府当局举行会议(立法会CB(1)972/06-07(05)号文件 ?? 政府当局提供的文件 立法会CB(1)1201/06-07(09)号文件 ?? 政府当局提供的补充 资料文件) 12. 环境保护署副署长(4)表示,为改善区域性空气质素,香港特区政府与广东?政府已在2002? 4月 达成共?,双方同意尽最大努?,把区内4种 主要污染物,即二氧化?、氮氧化物、可吸入悬浮?子和挥发性有机化合物的排放?,以1997?为基准年,在2010?或以前分别削减40%、 20%、 55%和55%. 至於如何实践2010年以后经办人/部门7的减排目标,则须与广东省政府进一步讨论.关於试验计划,环境保护署副署长(4)表示,该计划旨在解决影响香港而最迫切的空气污染问题,亦即二氧化?、氮氧化物及可吸入悬浮?子的排放问题.试验计划以发电厂为目标,是因为发电是污染物的主要?源,所排放的二氧化?占全港总排放?的91% ,而氮氧化物和可吸入悬浮?子则约占全港总排放?的一半.当局预计日后在指明工序牌照续期时,将会逐步收紧两个本地电力集团的排放上限,确保达到2010 ?的减排目标,一如行政长官在2006-2007年度施政报告中作出的承诺.为协助管?试验计划下的排污交?事宜,以及利??地的电?公司在自愿原则下?与试验计划,广东?环境保护局与香港的环境保护署将会共同成?一个管?小组.关於有否需要把试验计划的适用围扩及其他造成污染的行业一事,可在较后阶段研究.至於就豁除温室气体(特 别是二氧化碳)於试验计划之外所提出的关注事项,环境保护署副署长(4)表示,温室气体排放是全球问题,而《京都议定书》下的清洁发展机制已提供一个架构,以项目为基础就减少二氧化碳的排放配额进行交易.整体讨论13. 刘慧卿议员感谢各团体代表提出宝贵意见.然而,她对於在此事上有直接利害关系的中电没有派代表出席会议以讨论此事表示遗憾.减排目标14. 谭香文议员询问港灯会作出多少资本投资,以达致2010年的减排目标.她同意环保团体的意见,就是减排所招致的成本不应列为计算准许回报率的项目之一,或转嫁至消费者身上.刘慧卿议员认同她的意见.港灯的曹志华博士表示,港灯承认有需要减少排放量,以期改善空气质素.为达致2010年的减排目标,港灯已实施多项措施减少发电所产生的排放量,包括安装烟气脱硫装置和低氮氧化物燃烧器系统,以及使用液化天然气发电.预计到了2011年,约有90%的电力会由液化天然气产生.港灯亦会详细研究试验计划的可行性.由於排污交易对香港是一项全新的概念,港灯无法估计参与试验计划需要动用多少资源.环境保护署副署长(4)应主席的邀请发言时表示,电力集团参与试验计划所需作出的投资会视为经常开支,在计算《管制计划协议》所订的资本投资准许回报率时,不应把该笔投资额计算在内.15. 谭香文议员认为,若参与试验计划的相关开支不会列为计入准许回报率的资本成本其中一部分,将不经办人/部门8会有太多的诱因促使两个本地电力集团参与试验计划,特别是在没有订明违反排放规定的罚则及欠缺监察机制以确保各方遵守排放规定的情况下.环境保护署副署长(4)表示,两个电力集团均须遵守有关指明工序牌照所订的排放上限,否则会被处以《 空气污染管制条例》(第311 章 )所 订的刑罚.由於《 管制计划协议》订 明准许回报率会与电力集团的排放表现挂,这会为电力集团遵守排放上限提供必要的诱因.再者,试验计划会提供另一个灵活而符合成本效益的方法,让电力公司遵守排放规定. 16. 鉴於是否实施试验计划将取决於政府与两个电力集团就《管制计划协议》进行磋商的结果,主席询问《管制计划协议》的细节备妥的时间.环境保护署助理署长(空 气质素政策)表 示,环境保护署不能告知委员新的《管制计划协议》备妥的时间,因为这属经济发展及劳工局的职权围.然而,他指出,在2005及2006年根┝礁龅缌诺闹该鞴ば蚺普掌诩渚土礁龅缌哦┝⒌呐欧派舷藿嶂鸩绞战,确保两个电力集团会准时达致2010年的减排目标.排污交易机制17. 单仲偕议员询问,试验计划有否订明发电厂的排放水平基准及须予达到的重要目标.环境保护署副署长(4)解释,珠江三角洲地区所有合资格的发电厂均可以项目形式参与排污交易,但必须符合各自的政府所订的环保规定.有兴趣的合资格发电厂可就进一步把其总排放量减少至低於各自的政府所订的上限建议减排方案,供各自的地方环保部门考虑.买卖双方的环保部门会共同审核有关减排方案的申请,以确定基本排放指标和完成减排方案后的排放指标,并根昧礁雠欧胖副甑牟疃,转化为减排总量,死宥 项 目排放配额 和 配额的有效期. 卖 方 继 而会透过合约协议出让该等已确定的 项 目排放配额 予 未能达到所订排放指标的另一发电厂( 买方 ). 18. ........