PDF《农业部办公厅关于印发 《重点流域农业面源污染综合治理示范...》

386 个,规模化生物天然气工程试点

25 个,新增沼气生产能力 4.87 亿立方米, 处理利用畜禽鲜粪等农业有机废弃物

950 万吨.自2006 年以来,持续开展全国 水产健康养殖示范创建活动,目前已创建渔业健康养殖示范县

17 个、水产健康 养殖示范场

6218 个.四是秸秆地膜综合利用成效明显.在河北等十省百县开展 秸秆综合利用试点,促进县域秸秆全量化利用.因地制宜推广农作物秸秆饲料 化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式,其中,肥料化、饲料化和 基料化等农用比重达到 66%,形成了农用为主、多元发展的利用格局.实施农业 清洁生产示范项目,在229 个县开展地膜综合利用试点示范,新增地膜回收面 积6000 多万亩. 五是农村清洁工程建设有序推进. 组织实施农村清洁工程试点, 在全国

20 余省建成农村清洁工程示范村

1600 余处,示范村生活垃圾、生活污 水的处理利用率达到 95%以上.六是相关治理技术模式日趋成熟.依托公益性行 业(农业)科研专项、国家重大科技专项等科研项目,围绕农业面源污染的产 生、排放、迁移、治理等开展系统研究,形成了一批较为成熟的农业生产与农 村生活污染防控技术模式.七是综合试点示范逐步推动.选择江苏太湖、云南 洱海、安徽巢湖、湖北三峡库区等南方水网密集区的重点流域和重要水源地开 展综合治理试点,示范带动流域尺度农业面源污染综合治理工作的开展. 由于历史和现实原因,我国农业面源污染防治工作还面临着诸多问题.一 是重视程度不够.部分地区存在对农业面源污染防治工作的重要性、紧迫性认 识不到位的问题,农业面源污染治理政策措施难以落到实处.二是系统性治理 不足.农业面源污染治理小范围、小规模、单项污染防治技术示范多,支撑区 域或流域层面的系统性、集成性示范工程少,单兵推进多、整体推进少.三是 长效运行机制缺失. 大多数农业面源污染治理设施建成后, 由于在管理、 运行、 维护等方面缺少必要的经费支持,难以长期发挥作用.

(三)发展机遇 近年来, 中央围绕生态文明建设和绿色发展, 密集出台了一系列政策文件, 做出了一系列重大部署,为推进农业面源污染治理指明了方向.我国综合国力 大幅提升和城乡统筹协调发展,为加强农业面源污染治理,提供了重要的物质 基础保障.农业供给侧结构性改革深入推进,农业发展方式加快转变,为加强 农业面源污染治理提供了不竭动力.农业面源污染治理实用技术不断积累,典 型模式日趋成熟,人才队伍不断壮大,为推进农业面源污染治理提供了技术支 撑和人才保障. 十三五 是打好农业面源污染治理攻坚战的关键期,必须针对 当前存在的突出问题,加快有效治理技术与模式的推广应用,明确防控和治理 责任,拓宽投入渠道,全面推进农业面源污染系统化、规模化治理,率先解决 重要水源区和环境敏感区的农业面源污染问题.

二、总体思路、原则与目标

(一)总体思路 以 一控两减三基本 为目标,选择受农业面源污染影响突出的重要水源 区和环境敏感流域,以县为单位,强化顶层设计,优化调整农业结构和布局, 坚持源头控制与过程防治相结合、农艺措施与工程措施相结合、重点治理与全 面推进相结合、政府引导与多方参与相结合,转变农业发展方式,恢复农田生 态功能,探索高效治理模式, 多还旧账、不欠新账 ,促进重点流域生态环境 逐步改善,推动资源节约型、环境友好型、生态保育型可持续农业发展.