PDF《保险中介牌照审批重启在即》

有健全的代理保险业 务管理制度;

有完善的代理保险业务信 息系统, 实现监管数据报送及与保险公 司代理保险业务信息系统的实时对接;

有专门的业务管理部门及负责人;

法律、 行政法规和中国银保监会规定的其他条 件. 《办法》还多次提到,申请人应充分 调研和论证,清晰定位,确定科学合理可 行的商业模式. 依托专门技术、领域、行 业开展业务的, 业务发展模式及配套管 理制度流程应明显体现特色与专业性. 两次中断牌照审批 实际上, 保险中介行政许可及备案 审批分别在

2012 年和

2014 年出现过两 次中断.

2012 年,原保监会暂停了部分保险 中介机构行政许可工作, 仅允许汽车企 业、银行、邮政、保险公司设立注册资本 金为

5000 万元的保险专业代理公司、保 险经纪公司.

2013 年8月,上海最大保险中介―― ―上海泛鑫保险代理公司女老总 跑路 事件震惊整个保险业,随之引发 监管部门对全国保险中介的大整顿.

2014 年4月,监管层在全国范围内 启动保险中介市场清理整顿工作, 并要 求清理工作 不走过场、不留死角 ,按任 务不同被划分为摸清底数、整顿秩序、深 化改革、建章立制和总结提高五个阶段. 直至

2015 年11 月, 监管层重启了 保险中介牌照审批工作.不过,从保险中 介牌照审批数量看, 行政许可的审批并 不算稳定. 据《国际金融报》记者不完全统计,

2016 年监管部门一共下发了

69 张保险 中介牌照 ,2017 年下发了35 张.2018 年牌照审批再度放缓,仅近

20 家保险中 介牌照获批,且2018 年8月至今一张全 国性的保险中介牌照都未批复. 公开信息显示, 截至

2018 年底,全 国共有保险中介集团公司

5 家, 全国性 保险代理公司

240 家, 区域性保险代理 公司

1550 家, 保险经纪公司

499 家,已 备案保险公估公司

353 家, 个人保险代 理人

871 万人, 保险兼业代理机构 3.2 万家,代理网点

22 万余家.

2018 年,保 险中介渠道实现保费收入 3.37 万亿元, 占全国总保费收入的 87.4%. 近5年保 险中介渠道保费占比始终在 80%以上, 是保险销售的重要渠道. 可尝试探索注册制 不可否认的是, 保险中介许可和备 案的市场准入门槛在不断提高.

2016 年10 月,原保监会印发了《关 于做好保险专业中介业务许可工作的通 知》,从六个方面对保险专业中介业务许可申请的审查提出明确要求:一是股东出资自 有 、真 实 、合 法 ;

二 是注册资本实施托管;

三是职业责任保险足额有效;

四是商业模式合理可行;

五是 公司治理完善到位;

六 是风险测试符合要求. 在2017 年和

2018 年的全国保险中 介监管会议上,监管层仍强调,继续推进 保险专业中介机构业务合规性检查,深 入开展保险公估机构业务备案合规性检 查、 保险中介互联网业务检查以及保险 中介从业人员执业登记管理规范性检查, 各保监局也要针对辖区实际组织开 展针对性检查. 今年

4 月, 银保监会中介监管部副 巡视员施强在

2019 中国保险中介发展 高峰论坛 上也透露了 要加强市场准入 管理,下放区域性中介机构审批事权,进 一步统一审批标准,规范审批流程.继续 推动保险公估机构备案制顺利过渡. 不过,在朱俊生看来,市场准入门槛 高,并非真正利于消费者权益,仅仅只是 保护了既得利益.他说,保护消费者利益 的最好手段应该是强化竞争, 充分发挥 市场的声誉机制, 而不是提高市场准入 门槛、限制竞争. 监管部门的出发点虽然是善意的, 是保护消费者利益、维护市场秩序,但实 际的运行结果是市场准入限制使得很多 企业家不被允许进入保险业, 其才能没 有任何发挥的机会, 本质上保护了既得 利益者,而不是消费者. 朱俊生直言. 对此,朱俊生建议可适当降低门槛, 未来可尝试探索注册制, 让保险中介的 市场准入机制更加灵活. 朱俊生提出, 注册制改革可以从专 业保险代理公司起步, 由审批制改为注 册制. 原因是保险代理公司只是保险公 司的代理商, 其销售的产品以及产品的 价格等都由保险公司决定, 保险公司按 照监管规则执行和管理代理机构即可. 而且从国外的实践来看, 一些国家与地 区的大多数代理公司的规模都不大,适 合注册制. 记者 唐烨 保险资金,作为长线投资的代表,其 一举一动牵动着市场各方神经. 从 香饽饽 到 野蛮人 再到鼓励入 市,近期又传出消息称, 险资投资权益 类资产比例上限拟在当前30%的基础上予以进一步提升至 40% , 引起了广 泛关注. 《国际金融报》记者梳理险资的增减 持情况发现,在2018 年底前十大股东中 有险资的