PDF《国家外国专家局 人力资源社会保障部》

―1― 国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部公安部外专发〔2017〕40 号 国家外国专家局 人力资源社会保障部 外交部 公安部关于全面实施外国人 来华工作许可制度的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、副省级城市外专、 人力资源社会保障、外事、公安部门,国务院各部委、各直属机构:

2015 年12 月31 日,国务院审改办决定将 外国人入境就业 许可 和 外国专家来华工作许可 整合为 外国人来华工作许 可 ,人力资源社会保障部负责会同国家外专局制定外国人来华 文件 ―2― 工作政策, 由国家外专局负责具体组织实施.

2016 年10 月至

2017 年3月,北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、 云南、宁夏等地开展了外国人来华工作许可制度试点工作并取得 积极进展.按照简政放权、放管结合、优化服务要求,为实现工 作许可、签证与居留的有机衔接,建立标准统

一、程序规范的外 国人来华工作许可制度,2017 年4月1日起在全国实施外国人来 华工作许可制度.现就有关工作通知如下:

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实习近 平总书记关于引进外国人才和智力工作系列重要讲话和批示精 神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,践行 聚天下英才而用之 的战略思想,深入实施人才优先发展战略 和就业优先战略,坚持 鼓励高端,控制一般,限制低端 原则, 健全外国人才来华工作管理制度,实现外国人来华工作许可、签证、居留有机衔接,逐步形成具有国际竞争力的人才制度优势和 平衡保护国内就业市场的制度环境,更好地服务于国家重大战略 实施和经济社会发展.

二、工作目标 贯彻落实《中华人民共和国出境入境管理法》,整合外国人 才来华工作管理服务资源,理顺管理体制,优化机构和职能,建 立统

一、权威、高效的外国人才管理体制.深化 放管服 改革, ―3― 推进政府职能转变,严格落实行政许可标准化要求,全面规范行 政许可行为,科学实施分类管理,推进互联网+政务服务建设,加 强政务信息资源共享,运用大数据提升监管效能,创新事中事后 监管,建立外国人来华工作领域的社会信用体系,形成科学管理、 互联共享、协同监管、公众参与、便捷高效的外国人工作管理体 系和规范管理、严格审批的外国人来华工作管理制度,实现对国 内就业市场的有益补充,提升服务管理的科学化、规范化、信息 化、国际化水平.

三、主要任务

(一)全面实施外国人来华工作许可制度.实行来华工作外 国人统一管理,简化申请材料,优化审批流程,规范申请标准, 完善高效合理、 科学反映市场需求的外国人来华工作分类标准 (见 附件),为外国高端人才来华工作、创新创业开辟 绿色通道 , 提高服务保障水平.

(二)完善外国人来华工作法规制度.加强顶层设计,加快 制定《外国人在中国工作管理条例》和人才签证实施细则,建立 外国人来华工作指导目录、外国人才市场测试、外国人和用人单 位信用管理等制度,完善分类标准和许可服务指南.落实《国务 院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的 通知》(国办函〔2016〕12 号)要求,及时清理涉及行政审批制 度改革的部门规章和规范性文件,废止不适应外国人来华工作许 可制度实施的政策性文件.各地各部门不得出台与这项改革相违 ―4― 背的政策措施.