PDF《养老金融评论》

2016 年已经演变到 2.73 个在职人员供养

1 个退休人员.当 中国进入人口老龄化高峰的时候,也就是到本世纪中叶的时候,可能 是不到 1.5 个在职人员供养

1 个退休人员.所以,这种现收现付也存 在很大的风险. 需要进一步明确各利益相关方的责任 中国职工养老保险制度的资金不完全来源于单位和职工缴费, 也 来源于财政补助.所以,中国未来化解这种风险主要是通过进一步明 确政府的责任,包括财政补助的责任,包括划拨国有资本充实养老保 本期重点关注

7 险基金, 包括中国已经建立的作为国家战略储备基金的全国社会保障 基金,来为职工养老保险制度的可持续发展奠定基础. 中国养老金制度的改革方向应该是很明确的. 要延续目前实际上 的现收现付制, 没有必要继续做实个人账户. 作为一项养老保险制度, 应该明确个人责任, 个人要对第一公共支柱的养老保险承担缴费的责 任和义务. 我不赞成把第一支柱――职工基本养老保险的个人账户剥 离出来,划到第二支柱、第三支柱.因为其方向是不对的,等于说个 人对于公共养老金,对于第一支柱毫无责任.个人账户无法做实,意 味着我们不能把个人账户的部分划到第

二、三支柱,因为第一支柱个 人账户完全被透支使用了都还不够,这时候怎么再划出去一部分. 从国际经验来看,养老保险强调的是雇主和雇员共同承担责任. 在很多国家,雇主和雇员的缴费比例基本上是相当的.在中国,单位 的缴费率平均水平在 18%―20%,个人占 8%,单位的费率是个人的

2 倍左右,是比较高的.在这种情况下,现在很多企业感到人工成本比 较高,要求降低费率,如果我们这个时候把个人的缴费费率降下来, 就意味着单位的负担会更重.所以也不可行. 中国的个人账户, 可以借鉴瑞典模式, 个人........