PDF《延伸审判职能 防控社会风险》

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S COURT DAILY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P 中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.

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7 7版 责任编辑: 丁珈

电话: (010)

67550945 2018年3月17日 星期六 服务大局 服务大局 播种下科学的种子本报记者罗书臻盛方奇 制图 延伸审判职能 防控社会风险 ――人民法院加强司法建议工作综述 全国人大代表程京: 主动关心法官身体健康

本报记者 李敏本报记者 赵刚全国人大代表朱列玉: 知识产权审判工作成绩显著

本报记者 刘婧全国人大代表厉莉: 重视构建多元化纠纷解决机制

本报记者 李敏小区内共享单车乱停放怎么办? 全装修交房、 拎包入住 这些误导性 极强的广告语能否使用?保险合同格 式免责条款如何写才合理合法…… 在审判执行工作中, 针对案件中 有关单位和管理部门在制度上、 工作 上所存在的问题, 人民法院往往发出 司法建议, 建议涉案单位和部门健全 规章制度, 堵塞漏洞, 进行科学管理. 它是人民法院延伸审判职能, 服务经 济社会发展的一项重要工作, 最高人 民法院工作报告提出: 针对审判中发 现的新情况新问题, 及时提出司法建 议, 促进社会风险防控. 为党委政府提供决策参考 3月6日, 正在北京参加两会的全 国人大代表、 江苏省镇江市丹徒区世 业镇先锋村党总支书记聂永平特地给 镇江市京口区人民法院相关负责人发 来短信, 对该院注重延伸审判功能, 加 大环境资源保护工作力度给予充分肯 定. 短信说: 保护长江资源就是造福 子孙后代, 一定要加强捕捞管理, 特别 要对捕捞网眼制定标准, 现在连刀鱼 幼苗都捕上来了, 资源会枯竭的, 您们 的保护措施我非常支持! 这条短信与一份司法建议直接相 关.京口法院在审理一起非法捕捞水 产品刑事案件中发现, 在禁渔期内, 长 江刀鱼专项捕捞 (特许) 许可证的使 用、 管理存在较为严重的问题.该院 通过调研分析, 在去年12月25日向江 苏省海洋渔业局发出司法建议, 就加 强专项捕捞 (特许) 许可证使用、 管理, 提出了严格准入条件, 完善退出机制;

加强日常监管, 加大巡查、 检查力度;

建立公开公示制度, 加强社会监督的 司法建议. 江苏省海洋与渔业局收到司法建 议后, 高度重视, 一方面及时电话联系 行政环资庭, 了解情况, 听 取意见;

另一方面开展调 查研究.今年1月26日该 局就司法建议办理情况向京口法院发 出回函, 表示将从建立严格准入制度、 加强日常监管、 开展专项捕捞制度研 究三个方面, 完善相关制度, 进一步加 强捕捞许可管理工作. 记者注意到, 在过去5年的最高人 民法院工作报告中, 有三次明确提到 了司法建议.2014 年工作报告提出: 加强对经济社会发展新情况新问题 的司法应对, 认真研究服务实体经济、 民间借贷等方面的法律问题, 及时提 出司法建议, 积极防范和化解风险. 2017年工作报告则说: 针对司法实践 中遇到的新问题提出司法建议2万余 条, 为党委和政府提供决策参考. 其实, 司法建议是全国各级法院 延伸审判职能, 防范与化解风险, 参与 社会治安综合治理的一项重要工作. 将问题消除在萌芽状态 开发商售房时在广告中宣传 享、 送2000 元/O精装修 等内容, 但未写 入合同条款, 反而在合同中将此类口 头或广告宣传排除在合同约定之外, 导致买房人收房后, 认为涉案房屋的 精装修标准应达而未达其售房时所宣传 的价值, 故而引发诉讼. 近期, 江西省南昌市中级人民法院 审理了一批上述案情的商品房销售合同 纠纷系列案件.在案件审结后, 南昌中 院分别向南昌市住房保障和房产管理 局、 南昌市市场和质量监督管理局发出 司法建议书, 建议采取措施予以规范. 收到司法建议书, 两个部门联合出台通 知, 制定了针对性监管措施. 这是一份典型的针对某一类案件中 反映的普遍性问题制作的类案司法建议 书, 除此之外还有针对个案中反映的具 体问题制作的个案司法建议书和针对一 定时期经济社会发展中存在的普遍性、 系统性问题制作的综合司法建议书. 司法建议书针对的问题主要是: 涉 及经济社会发展重大问题需要相关方面 积极加以应对的;