PDF《远离洗钱》

6 巴基斯坦军队与政府之间的复杂关系,以及国内各政治派别之间的明争暗斗,对 于巴基斯坦对外政策也产生负面影响.巴基斯坦现任总理谢里夫上台后,多次表示阿 富汗和平稳定对巴基斯坦同样重要, 并积极采取措施改善与阿富汗关系. 但今年

8 月 以来,巴基斯坦反对派发起的大规模抗议,使谢里夫在政治上陷入被动,主张对阿富 汗采取强硬措施的军方也借机获得更大影响力.目前,巴基斯坦军方以 打恐 为 名频繁向阿富汗境内发射火箭弹,成为两国关系一大症结. 城市化进一步加剧动荡? 作为一个人口众多的穆斯林国家,巴基斯坦正在经历复杂而深刻的社会变化,城 市化就是其中的一个重要方面.兰德公司就指出,巴基斯坦目前已是南亚城市化率最 高的国家之一,但城市化进程仍在持续推进,这在未来 20-30 年仍将持续. 巴基斯坦的城市化进程始于

1947 年独立之后. 近年来, 这一进程明显加速.

2005 年,巴基斯坦城市人口为

5400 万人,占总人口的 34.5%.而到

2020 年,巴基斯坦 的城市人口预计将达到

8100 万人,占总人口比也将上升到 39.5%.2040 年,巴基 斯坦城市人口占比将超过 50%.人口向卡拉奇、拉合尔等大城市聚集是巴基斯坦城市 化的一个突出特点. 目前, 卡拉奇和拉合尔已经是巴基斯坦第一和第二大城市, 有1/3 的巴基斯坦城市人口生活在此.而2015-2025 年,巴基斯坦城市人口数量还将增加

2100 万人,仅卡拉奇和拉合尔人口就将增长

740 万人. 兰德公司相关分析认为,城市化进程在改变巴基斯坦社会结构的同时,也带来更 多的不稳定因素,在反恐安全问题上将给巴基斯坦带来更多压力.大城市在聚集人口 的同时,也加速了信息的流通,这为萨拉菲等伊斯兰极端主义思想渗透提供了空间, 导致恐怖组织滋生蔓延.目前 巴基斯坦塔利班 、ISIS 等恐怖组织已经在卡拉奇 等城市成立分支或 庇护所 ,未来随着巴基斯坦人口进一步向大城市聚集,恐怖 组织也将在此进一步做大做强. 但对于巴基斯坦而言,长期以来的反恐重点都在北瓦基里斯坦等偏远山区,如果 将反恐主战场转向大城市,不仅意味着资源的重新调配,对于巴基斯坦反恐力量的情 报、战术等能力也提出了更高的要求,甚至巴基斯坦反恐力量的体制编制也要因此做 出调整.而这些都是非常艰巨复杂的任务,远非一朝一夕能够完成. 摸着石头过河 理论研究

7 上面所提到的,仅仅是 一带一路 在一国面临地缘政治风险的一部分,主要 集中在安全领域.事实上,在当前及未来一个时期,中亚、南亚、东南亚等 一带 一路 经过的地区,不仅安全局势日趋严峻,一些国家的政治过渡和社会转型也存 在较大不确定性,这些将对 一带一路 规划的实现构成更大挑战和阻碍. 在外部环境 不给力 的情况下,要实现 一带一路 规划,无疑对具体政 策提出了更高要求.然而 一带一路 并无先例可循,也只能 摸着石头过河 . 总体而言,进一步加强对 一带一路 涉及地区和国家的风险评估和研究,在政策 制定上加强主动性和针对性, 重点提升对于相关国家及周边环境的引导和塑造能力很 有必要.相关部门在制定政策时,也应多征求智库和研究机构意见,加强决策的科学 性, 力争减少政策失误的空间. 谈到当前特定非金融领域反洗钱立法存在的具体缺陷, 周振海分析认为,主要表现在特定非金融机构的范围尚未界定、特定非金融机构应履 行的反洗钱义务不明确、法律责任不明确、特定非金融机构的反洗钱监督管理职责不 清四个方面. 鉴于这些问题,殷兴山认为,从国家安全稳定工作、反恐........