PDF《给违规发放津贴补贴戴上“紧箍咒”》

2013 年8月1日星期四

8 国内新闻 据新华社北京7月31 日电(记 者/刘奕湛陈菲) 将于8月1日起施行的 《违规发放津贴补贴行 为处分规定》 明确,超标准缴存住 房公积金情节严重的,对其负有责 任的领导人员和直接责任人员,以及有违规发放津贴补贴行为的个人,将给予降级或者撤职处分.

规定明确,超过规定标准、范 围发放津贴补贴的;

在实施职务消费 和福利待遇货币化改革并发放补贴 后,继续开支相关职务消费和福利费 用的;

违反规定发放加班费、值班费 和未休年休假补贴的;

超标准缴存住 房公积金的;

以有价证券、支付凭 证、商业预付卡、实物等形式发放津 贴补贴的;

违反规定使用工会会费、 福利费及其他专项经费发放津贴补贴 的;

借重大活动筹备或者节日庆祝之 机,变相向职工普遍发放现金、有价 证券或者与活动无关的实物等行为, 将给予警告处分;

情节较重的,给予 记过或者记大过处分;

情节严重的, 给予降级或者撤职处分. 针对群众意见很大的 津贴 补贴乱象 ,记者在调研中发现,职能部门、富裕地区、创收 事业单位是 津贴补贴乱象 的 重灾区. 职能部门易滥发 记者在调研中了解到,职能 部门分配公共资源的权力较大, 获取更多津贴补贴的可能性就更 大,而提供公益服务为主的部门 滥发津贴补贴的几率则小得多. 当前,我国公务员工资由职 务工资、级别工资、津贴 (包括 地区附加津贴、艰苦边远地区津 贴、特殊岗位津贴等) 和奖金等 构成.其中,前两项实行全国统 一标准,由中央和地方财政支付,已于

2006 年开始执行,后两 方面则主要由地方财政支付,目 前尚未规范执行到位. 在实际操作中,津贴补贴资 金来源除地方财政资金外,还有 一些部门的自有资金,如行政事 业性收费等.因此,津贴补贴乱 象往往出现在拥有审批权、征收 权、罚没权的部门. 富裕地区易多发 首都经济贸易大学教授杨河 清对记者说,2006 年,我国开始 对中央机关、各省市津贴补贴发 放进行清理规范后,滥发津贴补 贴现象曾经一度好转. 近年来,公务员工资一直 没有进行调整,发达地区财力相 对雄厚,自行增加了一些津贴补 贴项目. 这位专家说, 这导致 地区间收入不合理差距有所拉大. 有调查显示,某机关单位仅 通讯费就设置了 住宅公务电话 包干费 无线通讯工具补贴 通讯补贴 特殊通讯费 四个 补贴项目. '

通讯费'

'

电话费'

'

生 活补贴'

'

岗位津贴'

等名称各 异、花样繁多的津贴补贴这一两 年在一些富裕地区层出不穷. 杨河清说, 这客观上拉大了与 艰苦地区、边远地区、基层公务 员的收入差距,很不公平. 还有一种现象值得回味,由 于省财政、市财政、区县财政情 况不同,在一些发达省份,某些 在区县工作的公务员能够享受从 国家到区县的多级津贴补贴,收入反而比在市级工作的公务员高,而市级公务员又比在省级单 位工作的公务员收入高. 创收事业单位更易发 记者在调研中发现,与机关 相比,一些能够创收的事业单位 在津贴补贴发放上有过之而无不 及.其中,群众意见最大的是那 些垄断部分资源、行使某些职权 而又被划为事业单位的机构. 深圳市租赁中心这一处级事 业单位的 史上最牛工资 曾引 起广泛关注,审计结果则证实这 家单位人均工资30 余万元、最高74 万元并非 浮云 . 有的事业单位是借公共资源肥了自己的口袋,更为重要的是我国法律法规对于事业单位的创收哪些该上缴、哪些可自行发放没有明确的规定. 杨河清说.