PDF《Research Note》

Research Note 2018.

4.18(Y-Research RN18-043) 作者:马鑫 马绍之 吴越 何啸 赵健榆 黄慧红/第一财经 研究院研究员 [email protected] www.cbnri.org

1 研究简报 宏观与央行 中美贸易战:剑指中国制造

2025 2018 年3月以来,中美之间的贸易摩擦不断升级,争端引发了中国、美国甚至全球范围 内的巨大关注.

3 月8日特朗普签署

232 措施 决定对进口美国的钢铁和铝产品分别征收 25%和10% 的关税.

3 月22 日特朗普以中国涉嫌强制技术转移等借口, 签署法案拟对

500 亿美元左 右出口美国的中国商品加征 25%关税.同日,中国商务部宣布了针对此前

232 措施 的反制措施,发布对美国

7 类128 个税项中止减让措施的清单,涉及约

30 亿美元的商 品. 美国政府

4 月4日公布对华

301 调查 征税产品建议清单,涉及每年从中国进口的价 值约

500 亿美元的

1333 项商品,清单涵盖航空航天、信息科技、通讯工程、自动化机 器人、医疗设备等高科技领域.当天,中国公布了拟对进口中国

500 亿美元左右美国商 品 对等 加征关税,清单包括原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等

14 类106 项商品. 特朗普

4 月6日再次要求美国贸易代表办公室依据

301 调查 ,额外对

1000 亿美元中 Research Note

2 国进口商品加征关税.对此,中国商务部、外交部等部门及时作出回应,中方将奉陪到 底,不惜付出任何代价,必定予以坚决回击,必定采取新的综合应对措施,坚决捍卫国 家和人民的利益.至此,中美贸易摩擦进入剑拔弩张的状态, 贸易战 成为大家描述 这次贸易争端的高频词汇. 中美过去

30 年当中多次发生贸易摩擦,但本次以

301 调查 为标志的中美贸易争端在 内容和影响上都体现与以往本质的不同.无论特朗普咄咄逼人的经济战略能否奏效,本 次争端都将对中美双边经贸关系和经济发展轨道产生重要影响.

1、一次特殊的贸易争端 贸易摩擦贯穿于中美之间

30 多年的经 贸关系当中,受各种因素影响,不同时期的 频率和强度有所不同.上世纪

90 年代,美 国在

1991 年和

1994 年连续三次对中国发动

301 调查 , 贸易制裁和贸易报复此起彼伏.

21 世纪初,中国加入 WTO 之后的十年间, 美国对中国动辄采取反倾销的贸易报复措 施,并多次威胁将中国列为汇率操纵国.但 此次以

301 调查 为标志的中美贸易争端 与过往的贸易摩擦相比, 其速度和力度都不 能相提并论.具体而言,在金额和数量上可 以用 雷声大,雨点小 来概括,但在内容 和影响上可以用质变来形容. 1.1 中国已经被定义为美国的战略竞 争对手 自改革开放以来, 中国出现了翻天覆地 的变化, 虽仍位列发展中国家, 创造的 GDP 却已经占世界经济比重的 15%左右(2017 年数据) ,稳居世界第二,对世界经济增长 贡献率超过 30%.中国的迅速发展和强大, 国际影响力也显著增强,建设一带一路、成 立亚投行等一系列国际合作新形式不断创 立.作为传统强国的美国,希望将中国纳入 自己设立的体系来确保第一强国的地位,这 势必将引发两个大国之间的矛盾. 早在

2015 年,美国著名智库对外关系 委员会就发布了一份 《修正美国对华大战略》 报告,指出美国从

20 世纪

70 年代以来试图 使中国融入美国主导的国际体系的做法是 错误的,这一做法 对美国在亚洲的首要地 位产生了新威胁, 而且最终将在全球对美国 的权力形成挑战 , 华盛顿需要一个应对中 国的新的大战略, 其核心是平衡中国国力的 崛起,而不是继续帮助中国崛起 .美国政 府开始反思美国长期以来的对华政策.