PDF《青州市市级政府投融资平台公司转型改制 方案》

6 个,包括董事长(兼总经理)1 名、 副总经理

3 名、监事会主席

1 名,财务总监

1 名.

3、建立新型人事制度

4 鉴于新集团公司的性质和对从业人员专业要求,赋予新公司 一定的用人自主权,人员薪酬执行市场化机制. 新公司成立后,政府可选派部分业务精干、专业素质较高的 干部到新公司任职,副科级以上人员进入新公司后,根据工作需 要,五年内可调整到市直部门由组织部门重新安排工作岗位,担 任原职级相当的职务;

现有在公司工作的公务员或事业编制身份 人员,按照 平等自愿 的原则决定去留,继续回原单位工作人 员,由原单位予以妥善安排;

留任人员辞去公务员或事业编制身 份,变为企业编制,根据工作情况优先安排公司职务;

建议新公 司转入公务员、事业编制人员关系参照改制的事业单位人员,由 市人才交流中心托管,继续缴纳行政、事业社保. 现有在公司工作原企业编制人员,一并转入新公司,根据新 公司需要,安排工作岗位. 人员薪酬:人员薪酬执行市场化机制,集团公司高管参照相 应行政、事业单位人员职务、技术等级工资标准 2.5 至3倍发放, 并缴纳五险一金;

一般工作人员参照相应行政、事业单位职务、 技术等级工资标准上浮 30%发放,并缴纳五险一金. 平台公司新招聘人员必须报经市政府批准,委托市人社局统 一招聘,公司所有人员(含管理层)按照企业模式管理,享受我 市相关人才政策.

(三) 、匹配相应资源 市政府根据平台公司功能定位和发展需要配置相应资源,确5保平台公司长效发展.对原承担市级城市基础设施建设项目的公 司,其有效资产不能覆盖存量债务的部分,市政府通过配置资产、 授予特许经营权、支付政府购买服务及财政补贴资金等方式匹配 相应资源予以弥补.今后平台公司承担的政府建设项目,以契约化 方式明确各方权利、责任,保障平台公司可持续发展能力. 平台公司要增强投融资能力,优化投资方向,优先承担市委、 市政府交付的职责任务.对公司名下的土地、房产及投资形成的 资产,依法享有占有、使用、收益与处置的权利.由公司投资建成 的公益性资产,政府通过支付补偿费的形式落实公司收益权,上述 费用由管理运营单位或其主管部门负责列入年度财政预算.由公 司投资建成的经营性资产,按照 谁使用、谁付费 原则,向公司 缴纳使用费.对平台公司占用的存量土地,政府在使用时,按市场 价格回购.平台公司对承担的债务,包括政府项目续建工程款、工 程欠款、各类银行金融机构还本付息等,负有偿还责任. 由市政府将优质资产有计划、有步骤的注入新集团公司,提 高其运营能力;

同时按资产、债务相匹配的原则,由新集团公司 承接部分债务.确保平台公司转型改制后,使用新注入的资产, 通过放大资金杠杆效应,以市场化方式进行融资,并通过发行私 募基金、产业基金、理财产品等,以上缴国有资本收益和其他方 式支持财政.

(四) 、集团公司运行机制 新集团公司成立后,市政府重新理顺我市国有及国有所属企

6 业,由国资部门理顺归类,将涉及国有资产运营的企业逐步划归 新集团公司运营. 为了我市城市建设维护运营的需要,新集团公司将积极开发 金融产品,并适时成立实体板块、产业运营公司,打造资产运营 板块,建立新的融资模式,以优质项目吸引融资的成熟经营模式, 逐步实现向实体型产业公司的有机过渡,实现债务自我剥离和化 解. 政府对其支付工程款项的公益性项目适时回购,通过包装匹 配相应资产、政策,以重新注入等方式,充实新集团公司优质资 产,推动平台公司由贷款融资转向发行收益债、美元债、产业基 金等,实现企业自我循环. 在整合现有金融业态基础上,新集团公司业务板块涵盖现融 资担保、过桥贷款、资产处置、基金投资、融资租赁、信托理财 等金融业态,并后续通过成立基金、信托、保理、保险等子业务 板块,逐步取得金融、类金融牌照.突出新集团公司基金投资功 能,通过布局实体和吸引优质金融资源参与本地产业投资,综合 采取多样化市场工具,支持全市战略性产业发展、优势企业孵化 和新动能培育,打造我市新的经济增长点. 建立集团支持全市发展的良性机制.进一步强化 PPP 投资运 营、购买服务的政策研究,提高集团统筹策划、运营项目能力支 持集团积极参与全市基础设施、公益事业、园区配套等重点项目 建设,实现财政投资方式的转变和优化.同时,加快集团市场化