PDF《酒泉市城区热电联产集中供热项目》

1 案例

6 酒泉市城区热电联产集中供热项目

一、项目概况

(一)项目背景 酒泉市热电联产城区集中供热项目是酒泉市委、市政府确定的 惠民实事之一.

项目实施之前,酒泉城区大部分区域采取小锅炉分 散供热方式,供热质量和能力得不到保障.酒泉市委、市政府高度 重视,研究提出分段建设、分段经营、分段管理、分段收益的经营 模式和先接后并、平稳过渡的工作原则.该项目于

2009 年启动, 于2014-2015 供暖季开始前完成.PPP 模式在酒泉市热电联产集中 供热项目建设中得到了较好的应用,并取得了预期的效果.

(二)建设内容和规模 酒泉城区热电联产集中供热工程设计以国电酒泉热电厂两台

330 兆瓦发电机组作为供热主热源;

项目敷设城区一级管网总长度 70.48 公里,新建中继泵站及调度中心

1 座,新建换热站

9 座,改 建换热站

34 座,设计供热面积达

888 万平方米.总投资约 4.4 亿元.

(三)项目实施过程 酒泉市政府于

2009 年6月批准《酒泉市热电联产市区供热工 程实施总体方案》 ,确定按照政府主导、企业投资、行业监管、特2许经营的方式,充分利用热电联产项目的供热能力,进一步整合城 区热源,优化供热结构,推行集中供热,提高供热质量,改善城市 环境质量,促进城市供热规模化、集约化、专业化发展,为城市居 民提供优质高效、清洁环保的供热服务. 《总体方案》同时确定国 电电力酒泉发电有限公司负责热电联产市区供热工程的建设、运营 和管理,是酒泉市热电联产市区供热工程的主体运营商.以此为基 础,酒泉市政府与国电电力发展股份有限公司进行了多轮接洽,最 终于

2012 年5月签订协议. 项目建设进展顺利. 2010年5月热源及管网改造工程开工,

2011 年底完成投资 1.3 亿元,建成一级供热管网

24 公里,改建换热站

1 座,实现集中供热面积

23 万平方米;

2012-2013 年度接供面积 354.73 万平方米;

2013-2014 年度接供面积 480.99 万平方米.截至2014-2015 年度供热期,本项目已基本达到了设计的

888 万平方 米的供热面积.

二、运作模式

(一)合作模式 项目采用 BOT 方式建设运营,在收益机制上,以政府定价、使 用者付费为主,在特定情况下政府予以补贴.在合作模式上,政府 方――肃州区政府授予社会资本方――国电电力酒泉热力有限公 司酒泉市热电联产市区集中供热工程的特许经营权,并负责工程建 设过程中涉及到的供热资源整合、清产核资、设施改造等工作;

国 电电力酒泉热力有限公司按照《酒泉市城市供热管理办法》 、 《酒泉

3 市城市供用热监督管理暂行办法》和市政公用设施管理的有关规 定,承担热电联产市区集中供热设施的安全运行、保障、维护管理 职责, 为居民提供优质高效的服务, 服从供热行政主管部门的监管. 建设、规划、公安、民政、人防、交通、房管、公路等各相关 部门根据各自职能配合做好道路开挖恢复、交通指挥协调等事宜, 做好道路安全防护警示标志、 标牌设Z, 确保车辆和行人安全通行;

电信、移动等通讯企业和相关单位根据施工地段地下管线的产权归 属,协助建设单位做好管线交叉穿越.

(二)资金来源 酒泉市政府负责筹措资金 2.5 亿元,从2012 年起三年内全部 归集到位,2012 年6月底前到位