PDF《立法会参考资料摘要 香港铁路有限公司的票价调整机制检讨》

3 (g) 设立服务表现安排,以回应市民认为一如海外其他地方采用的类似做法,港铁公司应就严重服务延误事故受到惩处.罚款所得的金额,会投放在「即日第二程车费九折优惠」计划上. 理 2. 港铁公司现时采用的票价调整机制在二零零七年两铁合并时采用, 并作为合并协议的一部分,取代当时享有的票价自主权.直接驱动方程式的 主要优点,除客观和具透明度外,亦可令每年调整票价的过程免受不必要的 政治影响.不过,过去五年的经验显示,票价调整机制有不足之处,未能顾 及备受公众关注的三项因素,即港公司的盈利状况、服务表现,以及乘客 的负担能力.事实上,政府在审批例如专营巴士和的士的其他主要公共交通 服务的票价调整申请时,也会考虑该三项因素.港铁公司不应例外.基於上 述背景,政府在二零一二年八月要求港铁公司一同根懔闫吣晁角┒ 的《营运协议》,检讨票价调整机制.《营运协议》规管港铁服务营运和票 价调整事宜.一如行政长官在二零一三年施政报告中宣布,检讨的目标是 增 加票价调整机制的考虑因素,以包括港铁的服务表现和盈利状况,以及市民 的负担能力. 同时,我们认为视乎检讨的整体结果如何,保留票价调整方 程式的直接驱动性质,是可取的做法.我们亦明白应确保港铁公司可按审慎 营商原则经营. 3. 一九九九至二零零四年期间出现通缩情况,市民普遍要求票价不应 只加不减.为回应当时社会的诉求,当局在两铁合并时推出票价调整方程式.合并后首两年(二零零八及二零零九年),港铁根教喜⒌奶蹩疃辰 票价,并在合并后即时提供票价减幅.其后三年,票价调整方程式的结果因 通胀情况使票价只向上调整.而当时港铁公司的利润相当可观,二零一零年 的利润达

87 亿元、二零一一年是

105 亿元,以及二零一二年是

98 亿元(不 计投资物业重估所得利润).因此,虽然加幅本身可视为不算过高,但对这些 票价调整,市民普遍表达强烈不满.鉴於港铁公司近年来利润可观,社会上 有清楚及强烈压力要求寻找方法缓和未来数年的票价加幅,而票价上调亦应 计及港铁公司的盈利状况. 4. 尽管港铁公司提供服务的可靠程度,跻身全球前列,但仍会不时发 生严重延误.由於铁路是本港最多市民乘搭的公共交通工具(占每日乘客量约 40%),这些服务延误对很多市民造成不便.以二零一二年为例,该年共有

8 宗31 分钟或以上的延误.社会上广泛认为,港铁公司的服务表现应纳入票

4 价调整机制内,并应一如海外其他地方(例如新加坡及墨尔本)3 所采用的类似 做法,就公司的严重服务延误设立罚则. 5. 一如上文第

3 段所述,由於社会出现通胀情况,加上港铁票价在过 去三年每年都上调,乘客的负担能力备受公众关注.社会上有强烈意见认为 港铁票价的调整幅度应以相应期间家庭收入的变动为基准. 6. 进行检讨期间,我们紧记港铁公司虽然是一间上市公司,但并非一 般的私人企业.港铁公司是一间施行政府集体运输政策的公共服务企业.政 府亦占公司大约 77%股份.港铁公司在香港或海外所取得的成果,很大程度 上受惠於政府以铁路为骨干的公共运输政策,以及 铁路加物业 的发展模 式.根飧瞿Ｊ,政府授予该公司在铁路沿Q车站上盖的物业发展权,帮 助港铁公司弥补其投资及拥有的铁路........