PDF《核与辐射》

责编:李维

电话: (010)67164834 传真: (010)67102492 星期四 2015/11/05 Nuclear&

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Radiation E-mail:zghjbhaq@163.

com 核与辐射

06 本报记者吕望舒 为学习贯彻习近平总书记 理性、协调、并进 的新核安全观,落实核与辐射安全工作新要求,应对核与辐射安全工作新挑战,强化核与辐射安全从业者法制意识,全面提升核安全文化水平,推动核与辐射安全监管能力和监管体系现代化建设,环境保护部(国家核安全局) 自2014 年9月~2015 年8月在全国范围内开展 了为期一年的核安全文化宣贯推进专 项行动. 专项行动依据 计划统筹, 集中动 员, 分类部署 , 重点指导,分步实施,分级管理,落实责任 的工作方针,覆盖了核能与核技术利用领域全体持证单位,覆盖了持证单位所有骨干人员.10 月29 日,环境保护部(国家核安全局) 会同国家能源局和国防科工局共同组织召开核安全文化宣贯推进专项行动总结视频会议,共享成果, 交流经验. 效果显著 特点鲜明 核安全文化 宣贯推进专项行动自开展以来,各级监管部门和各持证单位高度重视、积极响应,核行业从业人员踊跃参与、热情支持,专项行动各项活动进展有序,一方面,提高了人们的核安全认识,提升了全员的业务能力,树立了行业良好的精神风貌,另一方面,补强了核安全的薄弱环节, 创新了一套做法, 完善了制度设 计, 专项行动达到了预期目的. 在一年的时间中, 专项行动有序推 进, 按照要求逐级 开展、全面落实.各持证单位的领导层由局机关进行宣贯,各持证单位的骨干人员由地区核与辐射安全监督站和省级环保部门进行宣贯,各持证单位的普通员工由本单位领导和骨干人员进行宣贯.专项行动期间,局机关组织召开启动动员大会4次、全国性的培训9次,编写《 核安全文化宣贯推进专项行动工作简报》15 份;

各监督站直接宣贯持证单位600 余家,人数达到19300 余人;

各省级环保部门组织宣贯活动覆盖人数超过50 万. 各省环保厅组织核安全文化宣贯 教员以及核安全处、 辐射中心、 宣教中 心人员, 并聘请专家组成宣讲团, 分赴 各地、 市、 县分头进行;

宣贯范围覆盖所 属省份各级辐射环境管理部门、 各持证 单位.核技术利用领域参与并接受核 安全文化宣贯的单位超过

21300 家. 在此期间, 各持证单位主动参与、 积极落实.各持证单位积极接受和参 与监管部门的宣贯活动, 并成立领导小 组、 制定方案计划, 结合实际情况, 创新 宣贯形式, 开展了本单位的核安全文化 宣贯、 考核和整改活动. 此次专项行动在周密部署、 扎实推 进的过程中,展现出了一些特色和亮点, 取得了很好的效果. 一是聚焦问题重点推进, 各监督站 根据总体要求, 重点针对弄虚作假、 违 规操作的行为准备宣贯材料, 并在日常 监督和例行安全检查中予以着重关注.各持证单位开展全员震撼警示教 育,自查自纠,深挖存在的问题进行整改. 二是领导带头以上率下, 专项行动 中各级领导以身作则, 率先垂范, 带头 学习、 践行核安全文化, 带头自查和整 改, 处处以核安全为首要目标, 层层深 入落实. 三是剖析案例反 馈经验,专项行动克服传统宣贯活动存在的重条文、轻实例的问题,编制典型案例剖析和案例汇编专项教材.通过切尔诺贝利核事故、福岛核事故、南京放射源丢失事件等国内外典型案例100 余例,以案说法,深入剖析,宣贯内容丰富、 生动、 有吸引力. 四是紧密结合日常工作, 各单位将 核安全文化宣贯与年度中心工作、 日常 监管工作、 会议安排、 培训计划有机结 合, 不搞 两张皮 , 确保宣贯效果. 五是监管双方共同推进, 核安全文 化专项行动顺利推进, 得益于政府部门 的强力推动, 也得益于持证单位的积极 参与, 政府部门和持证单位共同召开会 议、 共同协作编写教材、 共同建立网络 信息沟通渠道, 对核安全文化宣贯推进 起到积极作用. 六是营造氛围全员参与, 上至机关 部委, 下至厂矿车间, 人人参与讨论核 安全, 各企事业单位成立了核安全文化 研究学习小组, 形成了学习研究核安全 文化的良好氛围. 取得实效 持续作用 通过专项行动, 从业人员对核安全 文化的错误认识和偏见得到纠正或消 除.改进了原先存在的安全薄弱环节,包括工作手续不全、防护措施不到位、弄虚作假和违规操作等现象,各持证单位针对发生的各类事件,编制了整改方案和培训计划.核安全设备领域、核动力厂和研究堆领域、核燃料循环领域、核技术利用领域等均通过不间断日常监督及例行核安全检查, 查找发现领域内存在的不同程 度的问题并进行了整改. 在此次专项行动中, 监管人员与持 证单位人员的认识水平、 工作能力和文 化素养得到显著提高, 表现在核安全文 化认识水平得以提高、 工作业务能力得 以加强、良好精神风貌得以树立等方面. 在专项行动中, 通过运用多样手段 等方法, 形成良好组织模式, 丰富了传 统的核安全文化宣贯模式, 获得了丰富 的实践经验. 开展评估活动是核安全文化建设 的重要手段.专项行动中共实施了两 类评估, 包括开展专项行动实施情况评 估和研究开发我国的核安全文化评估 文件体系两种,均有严格标准和显著效果. 专项行动不仅要求立竿见影, 短期 取得实效, 更注重解决体制机制等制约 核安全文化的长久性问题, 为此, 专项 行动着眼于完善核安全顶层设计, 形成 丰硕成果.2015 年伊 始,环境保护部(国 家核安全局) 、 国家能源局和国防科工局联合发布《核 安全文化政策声明》, 推动全行业核安全文化培育与发展,阐明对核安全文化的基本态度,培育和实践核安全文化的原则要求, 为专项行动的设计和开展提供了政 策指引. 宣贯方案要求落实两个 零容忍 的报告和防范制度, 各持证单位在此方 面完善制度建设和规程规章, 将建章立 制作为整改活动的目标, 升版、 修订各 类核安全文化相关程序文件总计数千份. 专项行动中, 涌现出很多先进的单 位、 企业和组织, 他们用实际行动践行 核安全文化, 用真情和汗水浇灌核安全 文化, 各具亮点、 各有所长. 中核核电运营管理公司推进面广、 计划性强、 重点突出;