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1 航协资讯 (第1期) 中国航空运输协会

2012 年10 月9日应对欧盟 ETS 专题 目录

一、欧盟 ETS 的由来以及相关内容.

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(一)碳交易的由来.3

(二)欧盟 ETS 的由来.4

(三)欧盟 2008/101/EC 指令中关于航空业参与的相关规定 ..5

(四)欧盟 ETS 的实施制度

6

(五)免费配额的变化.6

二、关于欧盟 ETS 的深度解析.7

(一)关于欧盟 ETS 的危害.7

(二)欧盟 ETS 对中国航空运输业的影响及其后果

8 2

(三)国际社会和国际航空业对欧盟推行 ETS 的反映 ........9

三、中国航协应对欧盟 ETS 所完成的工作

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(一)2007 年中国航协致函欧盟议会阐述反对立场.10

(二)2011 年中国航协公开发表反对欧盟 ETS 声明.10

(三)中国航协组团前往欧盟委员会当面阐述反对立场 .....11

(四) 绿色航空低碳飞行 推动航空业可持续发展 .....12 ――中国航协举办应对欧盟 ETS 研讨会

12

(五)中国航协反对航空纳入 ETS 采取三不主张.13

四、附录

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(一)中国航协致欧盟议会的信函(全文)15

(二)中国航空运输协会反对欧盟 ETS 的声明(全文) .....16

(三)国际航空业反对欧盟 ETS 的《八一共同声明》 (全文)

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(四) 魏振中秘书长在 《应对欧盟将国际航空纳入 EU ETS 研讨会》 上的发言

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(五) 《绿色航空 低碳飞行 大力加强应对气候变化能力建设》 ――魏振中秘书长在《让天空更蓝》峰会上发言(全文) ...28

(六)魏振中秘书长在

68 届国际航协大会与记者谈话要点 ..32

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一、欧盟 ETS 的由来以及相关内容 欧盟碳排放交易体系(简称欧盟 ETS)是欧洲议会和理事会 于2003 年10 月13 日通过的欧盟

2003 年第

87 号指令 (Directive 2003/87/EC) , 并于

2005 年1月1日开始实施的二氧化碳排放配 额交易体系.

(一)碳交易的由来 联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判,于1992 年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,简称《公约》).1997 年12 月于日本京都通过了《公约》的第一个附加 协议,即《京都议定书》(简称《议定书》). 《议定书》)把市场 机制作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径, 即 把二氧化碳排放权作为一种商品, 从而形成了二氧化碳排放权的 交易,简称碳交易. 碳交易基本原理是, 合同一方通过支付另一方获得温室气体 减排额, 买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其 减排的目标.在六种被要求排减的温室气体中,二氧化碳(CO2) 为最大宗,所以这种交易以每吨二氧化碳当量(tCO2e)为计算单 位,所以通称为 碳交易 .其交易市场称为碳市场(Carbon Market). 在碳市场的构成要素中,规则是最初的、也是最重要的核心 要素.有的规则具有强制性,如《议定书》便是碳市场的最重要

4 强制性规则之一, 《议定书》规定了《公约》附件一国家(发达国 家和经济转型国家)的量化减排指标;

即在 2008~2012 年间其温 室气体排放量在

1990 年的水平上平均削减 5.2%. 其他规则从 《议 定书》中衍生,如《议定书》规定欧盟的集体减排目标为到

2012 年,比1990 年排放水平降低 8%,欧盟从中再分配给各成员国, 并于

2005 年设立了欧盟排放交易体系(欧盟 ETS),确立交易规 则.当然也有的规则是自愿性的,没有国际、国家政策或法律强 制约束,由区域、企业或个人自愿发起,以履行环保责任.