PDF《中国民用航空局》

四是航空运输服务能力继续提升,机队规模适度 扩大,差异化服务和空铁联运服务得以开展,国际航线航班稳步增 长,主要基地航空公司国际枢纽战略成效初现;

五是通用航空发展 初见成效,基础设施建设加快,产业服务拓展较快,发展环境有所 改善;

六是发展方式转变得以推进,政府职能加快转变,改革开放 继续深入,科教事业和节能减排取得进步;

七是政策措施落实逐步 到位,国家战略保障力度加大,法律规章体系继续完善,财经政策 ―

4 ― 作用更加突出,行业文化建设有序开展. 下一步将从以下方面对规划进行调整:一是合理调整发展速 度,将总周转量、货邮运输量

2015 年目标分别调整为

830 亿吨公 里和

670 万吨,年均增长分别为 9.1%和3.5%,比原规划目标分别 降低 3.9 和6.5 个百分点;

二是根据《国家 十二五 综合交通运输 体系规划》将新建机场调整为

82 个,同时将

101 个改扩建机场项 目调整为

120 个,迁建项目由

14 个调整为

18 个;

三是完善行业机 队管理,制定 2014-2018 年机队规划,机队规模增速仍按照 11%控制,预计

2018 年末机队规模达到约

3650 架;

四是围绕规划实施中 的突出问题,积极破解发展瓶颈,推进空域管理体制改革和低空空 域管理改革,努力保障航班正常,做好航班延误后的服务工作,加 快基础设施建设,提高监管和适航审定能力,争取财税政策支持, 充分释放市场活力,放宽国内航班航线许可准入条件,推进国内航 空运输价格改革,支持低成本航空,航空物流,航空经济的发展,启 动基本航空服务,提高航空公司国际竞争力.

三、持续推进安全体系建设 安全是民航工作的重中之重,2013 年民航颁布和修订了《 中 国民用航空危险品运输管理规定》、《 中国民用航空气象工作规 则》、《民用航空运输机场航空安全保卫规则》、《 公共航空运输企 业航空安全保卫规则》等6部规章和

33 个标准,下发

65 个规范性 文件,进一步完善安全规章体系,强化安全基础建设. 同时,加强安全监管体系建设. 民航各地区管理局与辖区各 ―

5 ― 单位签订了安全责任书,不断完善考核办法. 开展监管局安全监 管绩效考核和安全监管体系评估试点工作,建立民航安全能力建 设资金. 利用飞行标准监督管理系统( FSOP) 完成了对

121 部航 空公司的

8514 次监察,实现了维修领域跨地区监管模式创新. ―

6 ― 第二部分 改革开放篇 按照党的十八届三中全会全面深化改革的战略要求,民航坚 持深化改革与扩大开放,以开放促改革,以改革促发展,充分发挥 市场对资源配置的决定性作用,民航产业的发展活力不断增强. ―

7 ―

一、减少简化行政审批 ― ― ―放松公共航空运输企业经营许可

4 . 根据 依法行政、依 托市场、简政放权、促进发展 原则,民航局简化了公共航空运输 企业经营许可条件,取消部分限制性条款. 同时取消对旅客运输 量超

1000 万人次以上机场设立航空公司分公司的数量限制,取消 对航空公司设立分公司时需盈利的要求. ― ― ―完善国内航线航班许可分类分级管理5 .

2013 年民航继 续致力于建立和完善全国统

一、开放、竞争、有序的航空运输市场. 在对国内航线分为登记航线和核准航线两类进行管理的基础上, 将涉及京沪穗与其他交通运输方式已形成充分竞争的航线航班全 部改为登记管理,进一步扩大登记航线航班许可的范围,降低核准 航线航班许可的准入条件,截至