编辑: 会说话的鱼 2016-12-25

3 月2日,土地利用管理 司发布的《国土资源部关于进一步完善农村宅基 地管理制度切实维护农民权益的通知》中明确指 出, 加强农村宅基地确权登记发证和档案管理 工作.各地要按照相关规定,依法加快宅基地确 权登记发证,妥善处理宅基地争议. 办证是一个行政许可行为,从法律意义上 讲,村民向有关部门提出申请,有关部门按法律 进行审批,如果没有进行申请,相关部门一般是 没有责任的. 在采访中,北京盛廷律师事务所 的王优银律师分析说,但地方相关部门作为一个 行政主管部门,对于大批村民均没有办理宅基地 使用权证的情况,就应当负有一定的监管责任, 同时也应主动行使职权,查清具体原因,及时为 村民补发证件,以利于产权明晰,化解可能存在 的矛盾,从而维护基层社会稳定.

本报记者 杜海英 村民借房发生纠纷, 无宅基地证引发权属之争 宅基地证 集体空缺 凸显农村房产亟待规范 因为怀疑债务人通过 公司人格混同 的形式转移资产,逃避债务,淄博市淄川区 农村信用合作联社(下称淄川联社)将淄博龙 都陶瓷有限公司(下称龙都公司)和山东豪丽 尔洁具有限公司(下称豪丽尔公司)等共同告 上了法庭.近日,此案二审在淄博市中级人 民法院开庭审理. 据了解,龙都公司是淄博市淄川区的一 家股份制陶瓷公司.

2006 年,龙都公司先后 几次从淄川联社贷款,大龙公司等提供连带 责任担保.贷款到期后,龙都公司等债务 人、担保人没有履行还款义务.淄川联社认 为,豪丽尔公司 低价租赁龙都公 司的所有房产, 并无偿占用龙都 公司的所有设备、动产,导致 龙都公司丧失经 营能力和偿债能 力.豪丽尔公司 和龙都公司实际 已经混同为一个公司.为此,淄川联社将两 家公司共同告上法庭,请求法院判令龙都公 司偿还欠款及利息,豪丽尔公司等承担连带 清偿责任.

2009 年9月28 日,淄川区法院作出一 审判决,判令龙都公司偿还借款,大龙公司 等4名保证人承担连带清偿责任. 官司虽然胜诉,但法院一审驳回了淄川 联社要求豪丽尔公司、张双承担连带清偿责 任的诉讼请求.淄川联社认为,龙都公司原 本是一家利润良好、实力雄厚的公司,现在 却成了资不抵债的 空壳 ,根本无力偿还 债务,主要原因是

2007 年3月22 日,龙都 公司控股股东张双注册成立豪丽尔公司,公 司住址和经营范围与龙都公司完全一致.在 两公司实际控制人张双操控下,龙都公司将 其有效的资产恶意转移至豪丽尔公司,导致 龙都公司无力偿还上诉人的贷款本息.为此,淄川联社向淄博市中级人民法院提起了 上诉. 庭审中,淄川联社代理人提出,龙都公 司与豪丽尔公司是典型的公司混同.两公司 混同主要存在以下几个方面的理由: 首先,两公司的股东完全相同,股东利 益完全一致,即两公司的最高权力机构相 同,两公司法人意志混同. 龙都公司的股东为张双和姜玉芹,分别 占龙都公司股权

92 . 5% 和7.5% ;

豪丽尔公 司的股东为张双与王蒙,占豪丽尔公司股权 也分别是

92 . 5% 和7.5% ,而姜玉芹与王蒙 是母子关系.张双作为两公司执行董事和总 经理,是两公司的实际控制人,这必然会造 成两公司法人意思表示混同,难以区分各自 意思表示. 其次,正因为两公司的法人意志混同, 导致龙都公司与豪丽尔公司在生产设备、厂房、土地使用权等财产形成混同. 张双作为龙都公司和豪丽尔公司控股股 东、执行董事、总经理,将龙都公司的土地 使用权登记在豪丽尔公司名下.豪丽尔公司 先是低价租赁龙都公司

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