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江西省人民政府办公厅文件 赣府厅发〔

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1 7 〕

1 3号 江西省人民政府办公厅关于印发 江西省 十三五 能源发展规划的通知 各市、 县( 区) 人民政府, 省政府各部门: ? 江西省 十三五 能源发展规划? 已经省政府同意, 现印发给 你们, 请认真贯彻执行.

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1 7年2月2 8日(此件主动公开) ―

1 ― 江西省 十三五 能源发展规划 十三五 时期是江西与全国同步全面建成小康社会的决胜阶 段, 也是推动能源生产和消费革命, 构建清洁低碳、 安全高效现代 能源体系的关键时期.为指导我省 十三五 能源发展, 依据? 江西 省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要? , 特制定本规划.

一、 发展现状 ( 一) 主要成效.

1 ? 基础设施建设加快, 供应能力有效增强. 十二五 时期, 我省能源生产总量保持稳定,

2 0

1 5年为2

3 5

6 ? 9万吨标煤, 比2

0 1

0 年增长1 ?

9 %, 其中煤炭新增生产能力1

4 1万吨/ 年.截至2

0 1 5年底, 全省电力装机规模达到2

4 8 2万千瓦, 比2

0 1 0年增长4

6 ?

7 %;

5 0 0千伏变电容量2

4 0 0万千伏安, 线路3

8 8 4公里, 分别比2

0 1 0年 增长6

5 ?

5 %和2

7 ?

6 %;

天然气长输管道总里程达2

6 2 2公里, 供应 覆盖4 9个县( 市、 区) ;

九江石化油品质量升级改造工程和原油管 道复线工程建成投运, 原油年加工能力达到8

0 0万吨, 原油管道年 输油能力达到1

0 0 0万吨, 分别比2

0 1 0年增长6

0 %和1

0 0 %.

2 ? 清洁能源快速发展, 消费结构不断优化. 十二五 时期, 我省能源消费总量持续增长,

2 0

1 5 年达到

8 4

4 0 ?

3 万吨标煤, 比2010年增长3

4 ?

4 %, 年均增长6 ?

1 %.其中, 煤炭消费量7

8 5 2万吨( 含从省外购入煤电电量) , 占能源消费总量的6

8 ?

1 %, 比2

0 1

0 ―

2 ― 年降低2 ? 9个百分点;

天然气消费量1

6 ? 7亿立方米, 占能源消费 总量的2 ?

7 %, 比2

0 1 0年提高1 ? 7个百分点;

非化石能源装机规模 达7

1 7 ? 3万千瓦, 比2

0 1 0年增长7

8 ?

6 %, 其中风电、 光伏装机规模 均超过1

0 0万千瓦.

3 ? 节能环保成效明显, 利用效率大幅提高. 十二五 时期, 我省单位地区生产总值( G D P) 能耗累计下降1

8 ?

3 %,

2 0

1 5年降至

0 ?

5 4 4吨标煤/ 万元( G D P 取2

0 1 0年可比价, 下同) , 超额完成了 ? 江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要? 制定的目 标;

单位煤电供电标准煤耗累计下降2 0克,

2 0

1 5年降至3

1 0 ? 8克;

脱硫脱硝设备应用力度加大, 二氧化硫和氮氧化物排放量分别下 降1

1 ?

2 %和1

5 ?

4 %;

单位煤电度电二氧化硫和氮氧化物排放量分 别为1 ?

4 4克和1 ?

1 5克, 比2

0 1 0年分别下降了6

0 %和7

0 %.

4 ? 科技研发力度加大, 装备水平稳步提升. 十二五 时期, 我省能源工程安装技术、 工艺水平大幅提高.晶科能源基于6 0片 多晶电池组件在标准测试条件( S T C) 下功率达到3

3 4 ? 5瓦, 多晶 电池线量产平均效率高达2

0 ?

1 3 %, 创造了多项世界纪录.建成 全国首台6 6万千瓦超超临界二次再热煤电机组, 建成全省首台百 万千瓦煤电机组, 实现了煤电主力机型由3 0万千瓦级机组向6

0 万千瓦级机组的跨越.2

0 1 5年底,

6 0万千瓦及以上机组占全省统 调煤电装机规模达6

9 %, 占全社会煤电装机规模达6

3 %.

5 ? 体制改革有序推进, 对外合作取得成效.发电侧从建设到 经营基本形成多种投资主体有序竞争的局面.用电侧电力普遍服 ―

3 ― 务水平进一步提高, 农村电力供应能力和管理水平稳步提升.有 序推进电力用户与发电企业直接交易试点工作, 累计完成交易电 量4 1亿千瓦时.积极开展 以大代小 发电权交易、 跨省跨区电能 交易, 进一步促进电力行业节能减排.电价改革逐步深入, 城乡用 电和一般工商业用电实现同网同价, 在发电环节实现发电上网标 杆电价, 在销售环节相继出台峰谷分时电价、 差别电价、 惩罚性电 价和居民阶梯电价等政策.加强了与富能省份及大型中央能源企 业合作, 积极推动省能源集团公司等企业到省外、 国外投资开发. 专栏1 十二五 时期能源发展主要指标 指标单位2010年

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1 5年 年均增长 一次能源生产总量 万吨标煤

2 3

1 2 ?

8 2

3 5

6 ?

9 0 ? 4% 其中: 煤炭 万吨

2 9

1 2 ?

2 2

2 7

0 ?

7 -4 ? 9% 天然气 亿立方米

0 ?

3 4

0 ?

3 5

0 ? 4% 非化石能源 万吨标煤

3 9

3 ?

2 7

7 5 ?

4 1

4 ? 5% 电力装机规模 万千瓦

1 6

9 1 ?

4 2

4 8

2 8 ? 0% 其中: 水电 万千瓦

3 8

8 ?

5 4

8 9 ?

6 4 ? 7% 煤电 万千瓦

1 2

8 9 ?

1 1

7 5

4 ?

8 6 ? 4% 气电 万千瓦

0 ?

8 9 ?

9 6

7 ? 5% 风电 万千瓦

8 ?

4 1

0 2

6 4 ? 8% 太阳能 万千瓦

0 ?

2 1

0 2

2 4

7 ? 9% 生物质能 万千瓦

4 ?

5 2

3 ?

7 3

9 ? 4% 能源消费总量 万吨标煤

6 2

8 0 ?

6 8

4 4

0 ?

3 6 ? 1% 能源消费结构 其中: 煤炭 %

7 1 ?

0 6

8 ?

1 〔 -2 ?

9 〕 ―

4 ― 石油 %

1 6 ?

3 1

7 ?

3 〔

1 ?

0 〕 天然气? %

1 ?

0 2 ?

7 〔

1 ?

7 〕 非化石能源 %

1 1 ?

7 1

1 ?

9 〔

0 ?

2 〕 注: (

1 ) 〔 〕 内为五年累计数;

(

2 ) ? 绝对值根据热值折算. 专栏2 十二五 时期建成投运重点能源项目 煤矿 丰龙井、 宜萍井、 鸣西井. 电源 国家电投景德镇1*6 6万千瓦机组、 国家电投贵溪2*6 4万千瓦机组、 国 电九江1*6 6万千瓦机组、 华能安源2*6 6万千瓦二次再热机组、 大唐抚 州1*1

0 0万千瓦机组、 华电九江7 ? 8万千瓦天然气分布式发电机组. 电网 赣州南5

0 0千伏输变电工程、 九江马h岭5

0 0千伏变电站工程、 新余5

0 0千 伏输变电工程、 红都5

0 0千伏输变电工程、 锦江

5 0

0 千伏输变电工程、 梦山―安源5

0 0千伏输电线路、 石钟山―洪源5

0 0千伏输电线路. 天然气 建成中石油西气东输二线江西段, 省天然气管网一期工程环鄱阳湖管道及 抚州―南城―黎川等4条支线, 省天然气管网二期工程赣州、 吉安、 宜春、 萍乡、 鹰潭、 上饶、 新余、 九江等1 0余段管道, 南昌、 九江、 景德镇、 新余、 抚州、 樟树、 萍乡、 吉安、 赣州、 上饶共1 0座压缩天然气( C N G) 加气母站. 可再生 能源 水电: 石虎塘水电站、 峡江水电站;

风电: 老爷庙风电、 笔架山风电、 吉山松 门山风电、 蒋公岭风电、 屏山风电、 玉华山风电、 钓鱼台风电、 九龙山风电、 天湖山风电、 茶园风电、 泉山风电;

太阳能: 国家电投乐平光伏电站、 晶科横 峰县杨家光伏电站、 中节能乐平光伏大棚光伏电站;

生物质能: 国能赣县生 物质电厂、 永新生物质电厂、 南昌泉岭生物质电厂、 新余市生活垃圾焚烧发 电项目. ( 二) 存在问题.

1 ? 能源自给能力不足.我省缺煤、 少水( 能) 、 无油、 乏气, 新 能源潜力不足.与此同时, 我省正处于工业化和城镇化加速发展 ―

5 ― 时期, 能源需求呈刚性增长, 自给能力与需求之间不平衡加剧, 能 源对 外依存度持续攀升, 由2010年的53%提高到2015年的72%.

2 ? 能源结构亟待优化.我省能源消费以煤炭为主, 比重长期 在7

0 %左右, 高于全国平均水平, 而电煤消费占煤炭消费总量比 重仅4

0 %左右, 又低于全国平均水平.全省水能资源已开发量达 到技术可开发量的8

4 %, 后续发展空间有限, 风能、 太阳能资源在 全国均处于中下水平, 生物质能蕴藏量虽较为丰富, 但可利用规模 小, 内陆核电建设形势尚不明朗, 非化石能源产能提升乏力, 结构 调整任务艰巨.

3 ? 能源成本长期偏高.我省煤炭资源匮乏, 地处我国能源流 末端, 运距较远, 导致煤价、 电价偏高.2

0 1 5年, 我省电煤价格指 数高居全国第2位, 居民生活用电电价水平高居全国第4位.由 于天然气消费起步较晚,

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1 0年才开始引入长输管道天然气, 加 上存量气、 增量气价格政策, 工业气价整体水平偏高, 制约了天然 气的推广使用.受国际油价和煤价大幅波动影响, 一些地区和企 业甚至出现 气改煤 气改油 逆替代现象.总体来看, 我省能源 价格仍会持续偏高, 将进一步增加经济运行成本, 影响经济社会发 展.

4 ? 能源基础设施薄弱. 十二五 末, 我省人均电源装机0 ?

5 3 千瓦, 仅为全国平均水平的1 /

2 .电网虽已形成5

0 0千伏骨干网 架, 但南部赣州、 东部上饶地区缺乏支撑电源, 电网末梢仍为链式 ―

6 ― 结构, 供电能力及可靠性亟待提高.配电网仍未形成完善的网架 结构, 站点间的转供互带能力不足, 农村配网建设标准偏低, 供电 安全存在隐患.石油、 天然气管网规模较小, 天然气应急调峰储备 设施不足, 成品油输送管道、 加油站和成品油库的布局仍需进一步 加强和优化, 油气管道保护执法机构尚未成立, 管道保护工作难以 推进.

二、 面临形势 ( 一) 需求增长换挡减速, 供应形势不容乐观. 十三五 时期, 我国经济发展步入新常态, 经济从高速发展转 向中高速发展, 全国能源需求增速将普遍放缓.在全国大环境下, 我省经济发展放缓, 能源需求增速回落.但我省仍处于可以大有 作为的重要战略机遇期, 随着工业化、 城镇化的加速推进, 能源需 求增长潜力依然巨大.未来一段时间, 我省能源需求将维持高于 全国平均水平的速度较快增长. 由于省内能源产能不足, 能源对外依存度将持续攀升, 越来越多 的能源需从省外调入, 其中主要是煤炭.我省传统煤源地安徽、 河南、 山西、 陕西和贵州, 随着河南成为煤炭净受入省份, 安徽和贵州煤炭将 以满足自用为主, 未来煤源地将进一步北移、 西移, 煤炭运输距离将明 显增加.另外, 由于地处我国能源流末端, 随着华中其他省份能源需 求持续快速增长, 我省能源供应难度也将进一步加剧. ( 二) 能源消费重心转移, 低碳发展面临困难. 十三五 时期是我省建设国家生态文明示范区, 打造美丽中 ―

7 ― 国 江西样板 的关键时期, 产业结构将进一步优化, 清洁能源资源 利用加速.同时, 在国家 一挂双控 措施和省内相关政策的约束 下, 高耗能行业和产能过剩行业的煤炭消费量将减少, 电煤消费比 重将提高, 实现能源更清洁、 更高效的利用. 由于我省可再生能源资源整体不具备优势, 内陆核电开工建 设时间尚未明确,

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2 0年我省非化石能源消费比重难以达到全国 平均目标, 低碳发展面临瓶颈. ( 三) 投资活力竞相迸发, 配套制度仍待创新. 十三五 时期, 随着能源体制机制改革进一步深入, 简政放 权、 放管结合、 优化服务向纵深发展, 政府行政效能将进一步提高, 能源领域投资活力, 特别是民间投资活力将得到进一步激发.在 风能、 太阳能、 生物质能利用等新能源行业, 民间投资的重要地位 将进一步加强.售电、 电动汽车充电设施等新行业, 民间投资有望 成为主力. 伴随能源领域大量新技术、 新业态的出现, 亟待制度创新及时 跟进.如 十二五 末期出现的 光伏+ 模式需要用地政策支持, 由财政政策引导的充电设施建设、 光伏发电等行业, 需结合技术进 步情况合理设计补贴制度等.配套政策逐步完善后, 我省能源生 产和利用将呈现出更多亮点.

三、 总体要求 ( 一) 指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精 ―

8 ― 神, 深入贯彻落实习近平总书记 四个革命、 一个合作 的战略思 想, 坚持创新、 协调、 绿色、 开放、 共享新发展理念, 牢固树立能源安 全底线、 生态环保红线、 节能提效主线的 三线 思维, 深入实施 节 能优先、 立足国内、 绿色低碳、 创新驱动 四大战略, 努力构建安全 高效、 清洁低碳的现代能源体系, 为决胜全面小康、 建设富裕美丽 幸福江西提供坚实的能源保障. ( 二) 基本原则. ― ― ―坚持安全高效.提高省内能源自给能力, 加强省际能源 合作, 推进能源输入通道建设, 多措并举、 多能互补, 保障能源供应 安全.促进能源科学开发、 高效转化和合理消费, 将节能高效贯穿 于能源开发利用的全过程和各领域. ― ― ―坚持清洁低碳.提高非化石能源开发利用规模和天然气 消费比重, 推进煤炭、 石油等化石能源清洁利用, 加快终端用能清 洁替代, 在国家统一部署下推进核电项目, 推动我省能源走环境友 好和低碳可持续发展道路. ― ― ―坚持创新驱动.加快能源体制机制创新, 深化电力、 油气 等重点领域改革, 完善公平竞争的市场机制.加快科技人才队伍 建设, 大力推动科技创新, 提升能源技术水平和竞争力, 增强能源 发展动力和活力. ― ― ―坚持市场导向.充分发挥市场配置资源的决定性作用, 强 化市场自主调节, 统筹能源供应和需求, 优化能源布局和发展时序. ― ― ―坚持改善民生.坚持发展为了人民, 发展成果由人民共 ―

9 ― 享, 统筹城乡、 区域能源发展, 推进能源基本公共服务共建能力和 共享水平, 尽快消除能源贫困, 提高人民群众用能水平. ( 三) 发展目标. 按照? 江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要? 总体要求, 综合考虑资源、 环境、 技术、 经济等因素, 并与国........