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而随着火电厂烟气治理设施新建及改造基本完成,超低烟尘、烟气监测设备市场需 求已趋于饱和.而当年环境质量监测领域则持续升温,一方面,国家针对各类大气污染源 及空气颗粒物持续加严相关政策,完善环境监测体系,各级监测站对相关设备的需求比较 旺盛;

另一方面,水质监测近年来发展迅速,特别是2018年4月习近平总书记视察长江,提出 共抓大保护, 不搞大开发 , 要求推动长江经济带发展, 为水质监测发展注入强劲动力. 根据中国环境保护产业协会的相关预测,环境监测行业预计到2020年实现900~1,000亿元的 市场规模,而其中水质、空气以及土壤等环境质量监测领域将更具增长空间. 政府持续加大资金投入,支持政策亦不断出台,环境监测行业的发展得到较好保障

6 环保行业具有成本内部化,收益外部化的特点,因此其发展受国家资金以及环境保护、 节能减排政策法规的影响较大.目前国家已将环境保护列为一项基本国策,各级政府在环 保方面的支出持续增加,相关支持政策亦不断出台,行业标准及法规日趋完善,环保行业 及其各细分领域的发展都得到了较好保障. 从资金投入方面来看,近年国家财政关于节能环保的支出持续增加,2018年达到 6,353.00亿元,同比上年增长13.10%;

其中环境监测与监察的支出亦同步增长,2017年达到 71.79亿元,同比上年上升13.39%.横向对比来看,2018年节能环保支出占当年国内GDP的0.71%,而美国在大力整治环境问题的1975-1994年期间,环保支出与其GDP占比稳定在 1.7%-1.8%之间.因此,随着我国经济的逐步发展,未来政府在环保方面的支出仍具备较大 的上升空间. 根据财政部公布的《关于2018年预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》 , 中央政府已明确提出2019年将继续积极支持污染防治,加大投入力度,把打赢蓝天保卫战 作为重中之重.就中央财政层面,2019年大气污染防治资金预计安排250亿元,同比增长 25%;

水污染防治方面的资金预计安排300亿元,同比增长45.3%;

土壤污染防治资金预计 安排50亿元,同比增长42.9%. 图3 2010-2018年国家节能环保支出金额情况 资料来源:国家财政部,中证鹏元整理 此外,近一年多来环境监测方面的政策仍在不断出台,重点集中在空气、水质以及土 壤监测三大方面.大气监测方面,2018年7月国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 , 提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图;

8月,生态环境部会同市场监管总局发布了《环 境空气质量标准》 (GB 3095-2012)修改单,修改了标准中关于监测状态的规定,并修改完 善了相应的配套监测方法标准,实现了与国际接轨;

12月29日,生态环境部发布了《国家

7 先进污染防治技术目录(大气污染防治领域)》 ,为大气污染防治工作提供技术支撑. 水环境监测方面,2018年5月,生态环境部制定了《国家地表水水质自动监测站文化 建设方案(试行) 》 ,进一步推进水站文化建设,丰富和拓展水站人文内涵,培育生态环境 监测文化理念,树立国家生态环境监测品牌;

10月,住房和城乡建设部、生态环境部联合 发布《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》 ,这是我国印发的第一个涉水攻坚战实施方案, 让城市河道实现清水绿岸、鱼翔浅底的目标有了清晰的时间表和实施路线图.同月,国务 院办公厅下发《关于加强长江水生生物保护工作的意见》 ,提出坚持保护优先和自然恢复为 主,强化完善保护修复措施,全面加强长江水生生物保护工作,其中特别强调提升监测能 力. 土壤监测方面,2018年6月,生态环境部、国家发展和改革委员会、科学技术部等13 部委联合发布了《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行) 》 ,评估考核内容 包括土壤污染防治目标完成情况和土壤污染防治重点工作完成情况两个方面.6月24日,中 共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 ,提出 全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市 建设用地土壤环境风险. 环境监测市场参与者较多,竞争风险仍然激烈;